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农村发展调研报告
在不断进步的时代，需要使用报告的情况越来越多，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编精心整理的农村发展调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
农村发展调研报告1
市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
通过调查发现，全市3705个行政村(居)，2015年村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%;50100万元的142个，占3.88%;1050万元的433个，占11.83%;510万元的421个，占11.5%;35万元的522个，占14.26%;3万元以下的1148个，占31.4%;经济空壳村813个，占22.2%。
总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施村村富工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。2015年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2.2111亿元，占44.28%，果园、鱼塘、四荒和机动地承包收入0.9095亿元，占18.21%，有偿服务收入3810万元 ，占7.63%，盘活闲置资产收入2152.38万元，占4.31%，化解、清欠债务收入1175.52 万元，占2.35%，其他收入12517万元，占25.07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。2015年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53.6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。
二、主要做法
在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的.发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了在位子交票子，不交票子让位子的口号，直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元，5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村，依托区位优势，大力招商引资，兴办企业，通过为外来投资者提供各类服务增加收入，有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目，村集体每年分红100多万元。有的村，选准项目，利用公共积累新上企业，增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累，先后建成了电线厂等10余家企业，2015年集体增收416万元。目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，积极围绕农户需求，通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区，为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前，全市农村共建立了63个批发市
场、186个农村经济合作社，237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势，积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出，收取服务费，增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题，引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管，收益分成，村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业，增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村，岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源，集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。
农村发展调研报告2
一、农村现状分析
近几年来，我镇农村经济稳步发展，城镇化发展不断加快，农村专业合作经济组织作用渐见明显，集体经济薄弱村转化步伐加快；农村各项配套设施建设不断加强，农村生态环境不断改善，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会稳定。
（一）农村基本情况。我镇下辖6个工作组，28个行政村，321个村民小组。据统计，全镇农村住户为13753户，农村人口55679人；农村劳动力资源总数27748人，占农村总人口的49.84％，第一产业从业人数10149人，其中农业5886人，占58%，渔业2740人，占27.4%，林业1000人，占9.8%，牧业532人，占5%；从事一、二、三产业人数比为36.4：30.3：33.3；耕地面积为3069.8公顷，其中水田1894.4公顷，旱地1175.4公顷；抗旱泵站66处，排涝泵站16处；水库9座，小山塘148口。
（二）农村经济发展情况。我镇村级经济总收入达到16.7615亿元，增长8.8％；全镇农业产值1.39457亿元；据统计，全镇有各类农业专业（行业）协会、专业合作经济组织31个，吸收会员20xx万人，其中农业专业协会3个（市级专业行业协会1个），专业合作经济组织28个；专业合作经济组织的专业性十分明显，其中从事水果、蔬菜、禽畜、水产、粮食的占了85％。全镇有农业龙头企业3家，各类农业基地39个，形成了蔬菜种植、水产养殖、优质粮油、林地杂果、生猪养殖等5大经济板块；有淡水鱼罐头、“杜洛克”生猪、xx湖王蟹、优质粮油等4大品牌产品，有各类种植、养殖专业户93户。全镇薄弱村的集体经济总收入可达33.4万元。12个集体经济薄弱村已实施经济开发项目16个，可使5个村的村级集体经济收入达到５万元以上，占全镇薄弱村总数的41.7％。
（三）农村基础设施配套及社会事业发展情况。全镇通自来水村（组）有5个；28个村通村公路硬化率达100%，通汽车村有27个村，占96.4%，通组公路达85%，硬化率达10%；通邮村达100%；通电话村达100%个；通电村达100%个；10个村通有线电视，占35.7%；到目前，全镇农村电话用户数达到5272户，农村电话普及率为9.47部／百人。镇中心卫生院1个，达乙级甲等标准，村卫生室32个，22个达甲级标准，占68.8%。农村合作医疗参合率达79%，农民因病返贫情况明显下降。全镇有小学26所，初中7所，高中1所，镇级农民学校1所。九年义务教育普及率达98%，农民培训年均2次。全镇农村养老保险参保人数158人。
（四）农民生活环境及质量。农村面貌得到较大改善。全镇有２个文明新村通过市级验收。通过中心村建设和环境整治，全镇已建5个中心村，有6个村创建文明新村，15个村开展村庄整治。农村居民人均住房面积为30平方米，75%以上的住房为两层砖混结构。农民人均纯收入达3092元，消费结构从自给自足向多元化转变，整体生活水平向小康迈进。
二、目前农村发展中存在的主要问题
近几年来，我镇农村经济社会发展成绩显著，但是与全面建设小康社会和提前基本实现现代化的目标还存在很大差距，农村问题在相当程度上继续存在，仍然是影响我镇经济社会可持续发展的重要制约因素。
（一）农民文化水平低。农民人均受教育不到8年，由于文化水平低导致了农民收入低。因而产生两大主要不良后果：一是农村劳动力价格低，外出务工的农民不能享受与城市人同等的待遇，出了苦力却得不到相应的报酬，心理失衡现象加重；二是产生恶性循环，农民受教育水平低--收入少--无法供应子女上学--子女文化水平低--收入低。农民的文化水平低，不但不利于农村的进一步发展，也不利于整个社会的'稳定和发展。
（二）农村劳动力转移难、就业难。从城市劳动力需求来看，一方面城市下岗职工和外来劳动力增多，农民进城寻找就业机会相对减少，乡镇企业吸纳剩余劳动力有限。从二、三产业农村劳动力转移来看，全镇农村劳动力非农化进度放慢。同时，农业土地资源日趋紧张，农民就业问题逐渐突出。再加上农民的自身文化素质、就业观念等方面的制约，市场就业竞争力相当弱，再就业很难。（三）农村基础设施建设薄弱。农村基础设施建设严重滞后，农村水资源污染日益严重，生活污水、工业污水和垃圾成为水污染的三大原因。农村环境卫生不容乐观，农村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染严重，尤其是人口集聚区。全镇农村污水集中处理率几乎为零，自来水饮用率不高，还有许多自然村道路未硬化。基础设施配套不完善，社会事业发展滞后：农村教育由于师资力量薄弱，教育水平很难大幅提高，推进城乡一体化难度很大；此外农村卫生室、医疗条件比较差，没达到标准卫生院的标准，需要提高；农村的文化、娱乐、体育设施建设严重滞后于城镇。
农村发展调研报告3
__村位于__镇南部塬区，总户113户，总人口 423人，总耕地面积 1324亩。截止目前，苹果栽植面积1110亩，挂果面积达 余亩，常年产量在 吨左右。有富士、秦冠、新红星、嘎啦、黄元帅等品种。目前苹果这一产业已经成为村经济支柱产业，不仅发挥着巨大的富民作用，而且已经成为村经济发展的基石。
经过我近一年对该村各果农的走访及调研，这一个产业的发展对该村每个人的生活都起到了一定作用，并对该村的经济持续、快速发展、社会稳定都起到了举足轻重的作用。同时，我通过走访，也是“喜、忧”参半，“喜”从何来呢？
一喜该村是苹果生产最佳环境，该村塬面宽阔，地势平坦，光照充足，昼夜温差大，是生产苹果的最佳优生地之一。
二喜苹果管理水平较高。村上成立了果业专业合作社，并抽调懂技术、在苹果生产管理上有一技之长的人为技术员，并由果业局专门
人员指导，根据农时季节举办各种培训班。有力的提高了全村果农的技术管理水平。
三喜果农的技术意识有所增强，自从二0__年省、市、县提出推广四大技术以来，广大果农通过对比以及自己的实践，已经深刻认识到“四大技术”的重要意义，由原来的不愿意甚至用各种方式抵制“四大技术”到现在县、镇等寻师救技的现象。
四喜政府高度重视销售渠道拓宽，自从我市全面取消两税以后，政府的职能转变，通过在广州等沿海地方设立对外营销窗口。并出台一些有利于果商的政策。通过对现有信息员的培训，促使了果品营销氛围。鼓励一部分有市场意识的人走出去，大力发展果库、气调库。通过一系列的引导，从而使我村苹果的销售渠道由原来的果商一统天下大局面向多方位、全年销售局面的转化。
在我们看到该村果业生产好的一面时，我们也应该清醒的认识到该村果业生产还存在一些不足，这些不足必须让我们高度重视，否则，将对这以产业有致命的一击。
一是品种单一。中、早、晚品种比例不合理。目前该村，早熟品种基本为空白，中熟品种规模化低，严重地制约了中熟品种的发展，并且占有比例仅为10％左右，且管理粗放。晚熟品种占有比例较大，以富士为多，在果子成熟期间，销售相对集中，容易导致销售难，价格偏低以及抵御市场能力差等现象。
二是广大果农应用各种技术死板，不灵活。对于一种新技术不能根据自己树势，生长等进行相应的配套。常常出现，修剪生搬硬套，喷施农药人云亦云，施肥只注重萌芽肥，忽视追肥。只注重化肥不重视农家肥。大改形只注重疏枝，不重视间挖等。
三是市场意识。果子后续深加工不足以及增值空间相对较窄。许多果农对市场经济规律以及市场经济知识欠佳，往往出现别人是买果子赚钱，自己赔钱。苹果生产出来以后只注重原材料的价格，对后续产业的挖掘不足，极大的影响苹果的增值空间。
四是抵御自然灾害的能力差。遇到风调雨顺之年能有一个好收成，遇到冰雹、冻害等则力不从心。
通过这次调研，我深刻认识到农业生产，同期长、抵御自然灾害。市场挑战能力差。同时作为我国拥有九亿农民的一个农业大国，机械化、规模化程度较低，我认为，要改变农村现状以及该村果业，必须做好一下几点：
一是不断加强对农民的培训力度。科学技术是第一生产力。先进的科学技术只有应用在生产关系上才能发挥其真正的`效果，所以，我们应该加大对农民培训力度，不只注重培训农业科普知识，应该全方面的培训，培训市场知识，国家的法律，法规等。把农民培育成为懂政策、懂技术、有道德、有知识的新型农民。
二是大力发展“一村一品”的模式。农民一家一户干什么事，只能是单打独挑，处处碰壁。只有把全体果农联合起来。形成规模优势、地域优势，才能在市场的冲击下站稳脚跟。从而达到共同受益的格局。
三是要重视农业的可持续发展。我们不应该只重视一个产业的发展而忽视了环境，后续产业等。否则，在主导产业遭受到各种灾害后，农民的生活将受到极大的影响。只有将各种产业配套好，各种技术应用好，农村的持续发展是实在必行的。
四是要切实转变政府职能。当前两税取消后，党和国家出台了许多的惠农政策。政府要改变有原来的指导方向向服务方向转变。把当和国家的惠民政策落到实处。从而不断提高党在农民心中的声望。
农村发展调研报告4
近年来,我区坚持以科学发展观为指导，积极探索和创建农村土地流转新机制，本着“积极发展、因地制宜、探索尝试、逐步规范、不断完善”的总体工作思路，依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，突出重点，有序推进农村土地合理流转，促进农业规模经营，加快了农业经营转型升级。
目前，全区耕地流转已达5.4万亩，占承包耕地总面积的23.11%。我区土地流转有出租、转包、互换等多种形式，以出租、转包为主。出租占流转面积的59.1%；转包占流转面积的32.3%；互换等其他方式流转占流转面积的8.6%。耕地流到农业企业、农民专业合作社、种养大户的土地共有4.6万亩，占土地流转总面积的84.6%。流转的土地全部为农业用地，而且基本上用于种植业，99.8%的流转土地用于发展农业生产，用于种植业的为4.7万亩，占流转量的87.1%，以种植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木为主；用于养殖业的有0.8万亩，占流转量的13.9%，主要以鱼、虾等水产养殖为主。
一、实践做法
1、宣传引导，顺势推进。面对农民自发流转土地的发展态势，及时把握经济社会发展阶段、市场经济发展规律和经济全球化的客观要求，利用科技下乡、农民培训、新闻媒体等，广泛宣传党在农村的现行政策，宣讲现代农业的发展趋势，讲解效益农业的发展路径，引导农民转变思想观念，认识土地流转的意义和作用，增强土地流转工作的活力。3月我区召开春耕备耕暨土地流转现场会，总结交流推广莲花镇、横路乡农村土地承包经营权流转、农业规模经营的经验和做法，研究部署加快推进农村土地流转和农业规模经营的政策措施，动员全区各级进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，有力地推进土地流转工作。
2、建立机构，完善服务。首先在莲花镇探索建立了土地流转服务中心，中心实行“服务组织网络化、交易形式多样化、经营主体多元化”的'模式运转。服务中心建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》和《农村土地流转台账簿》，并通过农业信息网和农民信箱网站对外发布，搭建起土地流转的服务平台。现正在建立区、乡、村三级土地流转服务网络，为规范土地流转流程提供必要保障。
3、培育主体，强力带动。我区通过深化农技推广责任体系改革、实施万名农民素质工程和农业政策扶持等措施，培育了一批规模农业经营主体。到现在有区级以上农业龙头企业91家，农民专业合作社412家（其中工商注册的350多家），种养大户大量涌现，20xx年有20亩以上种粮大户1567户，10亩以上柑桔种植户176户；年饲养生猪50头以上养殖户3866户，年出栏5000羽以上养禽户126户。这些农业企业和大户的发展，直接带动了农村土地流转，促进了产业结构调整、农业适度规模经营和生态特色农业的发展。
4、创新模式，加大流量。一是探索季节性流转方式。在鼓励流转主体选择中长流转的同时，探索季节性流转方式，解决季节性抛荒问题。土地流入主体在冬闲季节，根据生产需要向农户租用土地，到来年开春将土地归还给承包户耕种。如每年11月至次年4月，横路乡下墅街村将87户农户的425亩农田流转给本村大户种植萝卜，租金按土质和位置的不同每亩150元至200元支付，春夏季由农户自己种植水稻。这种流转形式既化解了季节性抛荒问题，又给农闲期农业劳动力增加了就业途径，还提高了土地产出效率。二是创建“东湖模式”。莲花镇东湖村是个典型的农业村，全村现有农户221户，水田面积815.61亩。一是常年流转托管。常年外出务工和无劳力社员，将自己的承包田以每年每亩250斤稻谷的租金全部流转给东丰粮油给合作社经营。二是季节流转托管。上半年社员将承包田流转给合作社种植早稻，下半年由社员自己种植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社员自负。三是全程代理。对入社农户早稻种植实行全程管理服务模式，实行 “五代理、十统一”服务。
5、规范管理，保障权益。区里制定了《农村土地承包经营权委托流转申请书》、《农村土地承包经营权流转合同》样本，下发各地参照执行，到目前，签订书面合同的达4.58万亩，占总流转面积的84.8%。加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与监管，普遍采用以稻谷计价方式确定租金，以每年支付一次承包款的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。20xx年建立了土地承包仲裁委员会，通过仲裁机构及时化解土地承包纠纷和土地流转纠纷，运用法律手段，为农民提供可靠的权益保障。
二、初步成效
1、开辟了农民增收的良好途径。承包土地流转后，农户在获得租金的同时，还可以从事二三产业或外出务工获得更多的收入。如浙江宝岛现代农业科技有限公司从莲花镇五坦、涧峰、董家三个村流入土地675.1亩，每年每亩按300公斤稻谷的价格（以粮食收购指导价）支付租金，常年雇用当地几十名农民务工，按月支付工资。莲花镇五坦村总人口1300多人，土地流转后有400余人放心在外打工，增加非农收入。高家镇大田畈村种粮大户高荣根，流入耕地近千亩，年雇工2600多人次，发放工资10万多元。
2、增加了农业投入提高了生产效率。土地规模经营实现了农业投入主体的多元化，弥补了国家、农户农业投入的不足。一些有实力的经营者立足高起点开发农业，纷纷投资农业基础设施建设，着力解决交通不便、水电不通等问题，改善了生产条件。20xx年以来温岭老板和区林氏精品西瓜专业合作法在官塘、岩头、塘前三村今年租种1000多亩耕地种西瓜的投资3万多元新修机耕路，水利设施，不但本身受益，周围农民也受益，弥补了村级公益事业经费的不足。岭洋、举村两乡动员农户将不宜种粮的300多亩山垄田、山坡地出租给专业合作社，建立茶叶、吊瓜生产基地，大大提高了土地的产出率。
3、增强了农业科技创新能力。土地集中连片经营，为农业科技试验示范创造了条件，有利于土壤改良，加快了新品种、新技术、新工艺的推广应用，促进了农业品牌建设。全区有 75 个名特优农产品注册商标，9个农产品通过有机、绿色食品认证；20个农产品获国家无公害农产品。15个优质农业新品种试种示范顺利实施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批农作物优新品种在全区推广；测土配方施肥、重大病虫无害化治理技术、水稻直播栽培、早稻旱育秧无纺布覆盖技术等新技术广泛应用。
4、提高了粮食综合生产能力。通过土地流转，依托粮食合作社，建成了万亩高标准优质稻米基地，为国家提供优质无公害商品粮；促进了粮食组织化生产，区金岳粮食合作社由种粮大户107人组成，水稻种植面积10384亩，油菜、绿肥、蔬菜、西瓜等作物种植面积6930亩，合计复种面积17314亩，复种指数为225.86%。同时实现了粮食生产机械化。两家农机合作社和一批农机专业户，拥有大型耕作机38台，小型耕作机300多台，农田作业机收机割率达90%，在全市率先初步实现农业机械化。
5、推动了农业转型升级发展。随着土地流转的加快，农业企业、农民专业合作社和种养大户有了更大的创业平台，他们在适度规模经营的基础上，大力发展特色农业，有力加快了农业产业化进程。莲花镇加速推进土地流转，促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展，形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。相继建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、柑桔、生猪、麻鸭、蔺草、花卉等十二大基地；香港华懿天然花卉集团有限公司租用月山村土地，建成千亩玫瑰园；一加一农业发展公司在涧峰畈租赁农户土地200多亩，建立了优质葡萄园。土地流转促进了主导产业和特色产业的规模化发展，带动了一批具有一定地方特色和规模优势的“一村一品”专业村。茭白专业村、吊瓜专业村、枇杷专业村、无公害蔬菜专业村、高山蔬菜专业村、生姜专业村等“一村一品”专业村，在全区各地纷纷涌现。
三、存在问题
（一）部分农民用地观念相对滞后。农民恋土观念较重，对耕地的依赖性过强。当前，尽管有很多农户弃农经商、外出打工，但对土地留恋很深，一边打工一边还要照顾承包田的情况比较普遍，影响了耕地流转的扩大。
（二）土地流转基础条件有待整合。家庭经营承包时，很多地方把同一等级的地块，按照总户数进行了等分，农户地块小而且分散，若有少数农户不愿流转，就不能形成连片种养，导致影响其他农户的正常流转，降低了土地流转效率。
（三）土地流转矛盾纠纷逐步增多。近年来各级政府出台了支农相关优惠政策，取消农业税，给种粮农户直接补贴，再加上市场粮价上浮因素，有些农户对流转租金期望增加，引发了农民新一轮的种养热和承包热，导致土地流转过程中纠纷矛盾增多。主要是原先转出的部分农户现在想要收回耕地使用权，但转入方不愿意改变合同，从而产生矛盾和纠纷。
（四）土地流转期限普遍较短。土地流入方希望土地流转期限越长越好，这样就能在土地、农业基础设施等方面加大投入，以获得长期的收益。然而，经调查，我区土地流转期限在5年以下的，占土地流转总面积的70%以上，流转期限普遍较短。
（五）土地流转操作程序不够规范。流转双方法律意识比较淡薄，未签订书面合同或签订合同不规范的情况仍然存在，20xx年底，流转耕地中未签订书面的面积约占15%。有少数耕地流出户法律意识淡薄，看到耕地转入户经营效益好，对原签订的合同反悔，对耕地流转的租金提出过高要求，从而直接影响耕地流转。
四、推进对策
（一）加大宣传力度、提升流转引导。以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《物权法》等法律法规为重点，广泛宣传土地流转的意义、程序、方法，进一步促使农民转变观念，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转。乡镇、村两级必须高度重视耕地流转工作，把推进耕地合理流转作为加快农业结构调整的关键来抓，切实加强对这项工作的领导，耐心细致地做好农户的思想工作，严格按照“依法、自愿、有偿”的要求搞好土地流转。
（二）强化农业招商，培育流转主体。一是拓宽招商网络渠道，建立招商机制，制定招商办法，实施招商奖励。二是建立项目库，整合一批、包装一批、储备一批，使进优势产业开发。三是加大龙头企业、专业合作社、种养大户的扶持力度，培育更多的参与主体。
（三）强化服务职能，健全流转机制。建立和健全区、乡镇（街道）、村三级土地承包经营权流转服务组织。区成立土地流转工作领导小组，领导全区有序开展农村土地流转工作；建立区土地流转服务中心（设在区农业局），负责流转工作的指导、协调和政策、信息咨询，技术服务和考核督查等工作；各乡镇（街道）都要建立健全相应的工作班子和土地流转服务中心，负责流转信息的收集、发布，指导合同签订，资料归档等工作；村级建立土地流转服务站，负责流转信息收集、上报，帮助做好合同签订、建立信息台账，并做好相关服务工作。
（四）加强耕地流转管理、切实维护农民权益。乡镇或村可以确定专门的管理组织，加强对耕地流转的日常管理。农户流转承包地应签订书面流转协议，并报所属村集体经济组织和农村土地承包合同管理机关备案。农村土地流转期限不得超过农户家庭承包土地的剩余承包期。进一步提高土地流转合同签订率，并由相应的管理组织做好耕地流转档案资料的管理。
（五）依法规范运作，探索创新耕地流转机制。
土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。以法律政策为依据，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；以群众自愿为基础，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转；以增产增效为目的，首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。
重点在探索建立五项机制。一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心，村建立服务站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将部分农户的土地实行集中储备，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。
（六）制定激励政策，加大推进力度。研究制定《区农村土地承包经营权流转规范化管理实施意见》，建立考核、奖励机制。建立管理服务工作考核评价体系和流转实绩考核评价体系，将专项考核与综合考核结合起来，专项考核结果与年度目标责任制考核挂钩。区财政每年安排一定的专项资金，对当年新增连片规模流转土地在100亩以上、流转期限在5年以上的，按实际流转面积一次性给予资金补助。
农村发展调研报告5
一、农村新型合作经济组织发展现状
近几年来，xx县积极推动农村经营体制创新，不断提高农民进入市场的组织化程度，使农村经济合作组织得到了快速发展，成为农民与市场对本稿件版权属于青年秘书网接的重要纽带，加速了传统农业向现代农业转变。全县经省市审批认定的各类专业合作经济组织xx个，辐射农户xx户，占农村总户数的xx%，涉及四大主导产业10个项目，其中食用菌协会26个，烤烟、白瓜等经济作物协会10个，圆葱、韭菜、果树等果菜协会9个，猪、牛、羊、蜂等养殖协会7个，水稻协会2个。20xx年，来自农村经济合作组织总收入6.78亿元，占农村经济总收入的44%，各类经济组织为农民创收2.1亿元，户均增收7500元，人均增收1980元，有效牵动了农村经济的跨越式发展。回顾我县农村经济合作组织的发展历程，主要有以下几点体会。
（一）扶持引导是催生农村经济合作组织建立的重要前提。xx农村经济组织的发展是上世纪90年代初开始的。当时，一些农民基于生产、销售需要，自发组织起来，成立了一些小型的协会，以技术与协作为链接，小规模经营农产品。由于受交通、信息、技术及服务体系等诸多因素的影响，农产品科技含量低下，投入产出效益不高，市场销售不畅，农民迫切需要建立和发展新型的自我服务组织，解决小生产与大市场之间的矛盾。因此，我们因势利导，成立了专门领导机构，及时出台了《xx县农村经济合作组织试点工作方案》、《加快发展农村经济合作组织的意见》等引导性文件，对新型合作经济组织的成员在信贷上予以支持，多次组织典型到各村现身说法，催生了农村经济合作组织的迅速建立完善。xx镇食用菌协会成立较早，但以前由于人员少、实力弱，在引进项目、更新技术上均存在欠缺和漏洞。为了扶持黑木耳产业发展，县委、县政府先后筹资1800万元，建成了东北最大的黑木耳集散市场，有效推动了绥阳镇黑木耳协会的快速发展，在生产销售过程中，协会以xx黑木耳山野菜批批发大市场为舞台，为农户提供统一的技术指导、统一采购生产资料、统一价格销售，既整合了品牌，又降低了成本，成为农民走向市场的“娘家人”和“源动力”。
（二）信息服务是提升农村经济合作组织层次的得力抓手。在推进农村经济合作组织建设中，我们注意开展多层次、多角度信息服务。挂靠科研机构，广泛开展培训。与省农科所、科研单位建立技术协作联系，在协会与院校之间牵线搭桥，为农民引进先进、实用的新技术、新品种，定期聘请专家集中或分散对合作组织会员进行技术培训，向农民传播新的经营理念。20xx年，共举办有针对性培训班56期，培训成员3.87万人次，以经济合作组织为载体引进培育新品种38项、新技术18项，建设高标准示范园区35个，加快了科技推广步伐。健全信息网络，推进科技更新。全县102个行政村，已安装“村村通”73个，其中村级安装71个，镇经管站安装2个，安装总量占村数的71.6％，占有信号村的100％；向农村经济合作组织无偿投放微机50台，占总村数的50％；开辟“致富之友”农业频道，整合电视、电话为农服务功能，实现“两电合一”，分期、分步骤跟踪解答农业生产技术难题1400余个。针对农业生产中的集中和突出问题，县电视台开辟专题节目共35期，有力促进了全县农业标准化生产和农业新技术的普及。大肚川镇果树协会充分利用“村村通”学习推广果树科学管理、病虫害防治等新技术，使全镇水果产量由1999年的4300万斤提升到20xx年的6500万斤，促进果农人均增收2300元；并与日本果树协会开展交流合作，引进新品种试验、示范，引领了果树科学栽培的快速发展。
（三）多元并举是活化农村经济合作组织潜能的有效途径。始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、不拘一格培育各种农村合作经济组织，初步形成了“五型”并进的发展格局。一是专业协会型。推行“农户+农户”模式。xx镇xx村圆葱协会成立于20xx年，他们紧紧依托地缘、资源优势，在会长xx的带领下，加大培训和示范力度，圆葱面积由20xx年的260亩迅速扩张至今年的4000亩，成为远近闻名的特色农业一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+农户”模式。xx镇xx村致富能手的xx，针对农民在育菌环节投资大、风险高的实际，投入40万元开办液体菌包厂，实行工厂化集中育菌，以每袋0.9元低价卖给会员，今年共生产51万袋，全部销售一空，实现了“双赢”。三是利益共担型。推广“龙头企业+农户”模式，xx烤烟协会上连企业，下连基地，指导烟农在扣棚、播种、假植、移栽及烘烤上严格按照规范化生产标准抓好落实，使xx烟叶品质逐年提高，均价连年上涨，成为省级配料烟生产基地，烟叶面积由去年的3.1万亩发展至今年的4.2万亩，成为创税支柱产业和农民增收主导产业。四是经济联合型。推广“村组+农户”模式。xx镇每年水稻产量在2.3万吨左右，针对农民卖难问题，xx村水稻专业协会以会员入股形式在国家工商总局注册申办“xx”牌A级稻米绿色标志，统一收购、统一加工、统一包装、统一销售，每斤较原来多售0.2元，并在俄罗斯打开了市场。五是中介服务型。推广“中介机构+农户”模式。xx镇经济人联手组建流通协会，发挥本地山产品和大牲畜资源富集优势，面向吉林市场，20xx年组织销售松茸、蕨菜等山产品200余吨、大牲畜20xx多头，交易额500多万元，促进农民增收300多元。
（四）规范管理是加快农村经济合作经济组织发展的基础保障。由于农民科技文化水平相对较低，对实现合作的认识不足，加之相关法律不健全，因而有相当一部分农民缺乏合作的积极主动性，致使当前合作的范围尚小，许多农村合作组织还处于初始化的摇摆不定的起步阶段。因而在具体的操作上，我们一是规范政府行为。经过初期一段直接扶持之后，逐渐转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。二是规范合作组织内部管理。层层成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权；适应市场经济和现代企业制度的新要求，引入有管理经验的能人行家参与治理，进一步提高了合作组织经营管理水平，使每个专业合作组织全部达到了“四有”，即有章程，有组织，有机构，有制度。三是完善利益分配机制。以订单等契约合作方式保证农民利益，逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体。大肚川亚麻厂组织农户以土地入股，包产包销，每年与农户签订技术服务和产品收购合同，有效规避了市场风险，形成了效益均沾的信用载体。
二、存在的主要问题
尽管我县农村经济合作组织建设取得了长足的进步，但也存在着不可忽视的问题和矛盾。
一是农村经济合作组织不够规范，特别是入社会员之间的'利益关系过于松散，尚有很大的不稳定性。
二是运行机制不健全，内部缺乏有序管理，影响了合作组织整体功能的发挥。
三是牵动能人少，协会服务水平不高，还不能适应新时期农业发展要求。
三、对策及建议
坚持把发展农村经济合作组织与推进农业产业化经营紧密结合，树立“抓中介、活流通、强服务、促发展、保增收”发展理念，努力形成组有专业大户，村有专业队伍，镇有合作公司，县有合作集团，产业有专业协会的农产品综合服务网络。
（一）营造良性发展氛围。充分运用政策导向作用，推动农村经济合作组织健康发展。
一是强化宣传。发挥电视、“村村通”网络平台作用，多层次、广视角向农民推介农村经济合作组织的意义及内涵，提高农户参与发展的积极性，扩大合作组织影响力。通过树典型、搞对比，让农民消除与己无关思想，切实体会到参与发展的实惠。
二是提供服务。进一步制定倾斜政策，组织工商、土地、财政、金融等部门在领照办证、场地征用、融资服务等方面给予扶持；农业、林业、畜牧等部门要在信息、项目、技术等方面大开绿灯，搞好服务。
三是规范引导。指导农村经济合作组织坚持正确的发展方向，根据相关法律、法规，帮助农村经济合作组织解决好各种矛盾纠纷，保护其合法权益，既不能钻法律空子，又要使其健康发展。四是强化管理。定期对实力强、前景好的合作组织管理者进行培训，强化诚信、合同教育，遵守市场规则和法律、法规，确保农村经济组织有序发展。
（二）完善内部运行机制。理顺好实体内部关系，着力做好三方面的规范。
一是组织规范。坚持因地制宜方针，高层次、多样化指导，逐步从小到大，由松散变紧密，开展规范完善的合作组织体系。针对登记管理混乱问题，依据法律、法规，划清权属，监督合作组织及时注册，以免出现“黑组织”或非法组织。
二是运行规范。在起步阶段，由政府参与发动、组织、协调，协会运转正常后，则要逐步退出，由会员按章民主推选负责人，进行民主管理。
三是章程规范。指导合作组织完善各项制度，健全社员大会、董事会和监视会等内部组织，形成民主决策、合作服务和收益分配机制。
（三）多种形式参与创建。鉴于农民日益增长的合作需求与农民合作能力不足、经济实力不强的矛盾，利用农村已有组织资源，走多元化培育农民合作组织的路子。
一是经济技术部门领办。鼓励农技推广、畜牧兽医等部门发挥技术、资产、营销网络等优势，吸收农民入股，随着规模群体的扩大，通过改制将一般市场中介服务组织逐步过渡到以农民为主体的合作组织。
二是能人带头创办。支持专业经营大户、经济联合体、有技术专长的农民技术员或专业技术干部牵头领办，带动更多的农户投入专业生产当中。
三是农民自愿联办。在缺乏带动力量的村屯，鼓励农民开展互助合作，自行解决生产经营中的困难。四龙头企业兴办。引导更多的有实力的工商企业进入农业领域，将扶植合作组织与建设产品基地结合起来，主动找农民联合，创办企业与农户两利的合作组织，尽快形成产加销一体化经营体制。
（四）创新完善组织领导。切实抓好农村经济合作组织的综合、协调、指导和服务。
一是坚持“尊重民意”原则。保证农民入退自由、互助合作，为会员提供所需经济技术服务，积极实行二次分配，让农民真正在参与过程中得到实惠。
二是遵循客观规律。突出优势产业，推进经营体制创新，加快产业升级步伐，成熟一个，发展一个，先发展后规范，边发展边规范，以规范促发展。
三是切实加强指导。支持农民专业合作组织进行农产品注册和质量认证，实施品牌战略和标准化生产，创建“有机、绿色食品”、“无公害农产品”等品牌组织，积极参加国内外农产品展示、展销活动，提高产品市场竞争力。四是搞好典型示范。进一步扶持发展现有农村经济合作组织并向其它行业延伸，在总结推广经验基础上，逐步发展一批管理规范、经济和社会效益突出的合作组织，提高农民的组织化程度，推进农村经济提速跃升。
农村发展调研报告6
市位于新乡市西北部，境内有深中山区、浅山区和平原，地形地貌极具特色。市委政府对农村公路建设与养护一直十分重视。在交通部门和广大养护人员的不懈努力下，其养护工作以及在推动养护体制改革方面做了广泛深入的探索，取得了创新和突破。有些做法和实践，在新乡市4区8县农村公路养护中一直处于领先的地步；尤其是为全市管养的农村公路建立“电子档案”、进行数字化信息管理，更是在豫北地区甚至全省的农村公路养护管理中首创。
在深入学习实践科学发展观和党的“十七大精神”的活动中，为探求农村公路的现状以及存在的问题，理清发展思路，把管养体制改革引向深入，推进农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，我们对市的农村公路养护实践和模式进行了专题调研。
一、农村公路助推地方经济快速发展
市的农村公路建设一直走在新乡市4区8县乃至河南省各县的前列;交通人在与恶劣的自然环境斗争中，练就了特别能吃苦，特别能战斗，特别能创造，特别能啃硬骨头的顽强作风。经数十年不懈努力，在全市计划形成“七横”:1、新庄至南坪20公里；2、拍石头至后庄19.3公里；3、张村至黄水21公里；4、百泉至关爷坪（山西省界）41.8公里；5、省道s306卫柿公路（西连岩—铁匠庄）48公里;6、卫吴公路49.9公里；7、新王公路38.53公里。“八纵”:1、黄申公路（黄道水—北站界）27.4公里；2、土池至范屯35.9公里；3、省道s229三原公路（小坪—新乡界）52公里；4、黄马公路（白马峪—获嘉马营桥）32公里;5、北吴公路（北沙水—获嘉县界）69.8公里；6、石板河-冀屯39公里；7、省道s230薄口公路（薄壁—马营桥）19公里;8、新陵公路（包公庙—山西省界）33.8公里。的农村公路网。农村公路总里程，达到2118公里。
1986年，482个老区行政村全部通了汽车；1995年即提前3年完成了乡乡通水泥（油）路；实现了乡乡通二级路；实现了行政村“村村通”水泥（油）路。
市农村公路养护公司经理郝永军这样告诉我们：“没有上过高速公路的人很多，可没有走过农村公路的人几乎没有。可见农村路在我们国家所承载的希望与经济发展任务是多么繁重。”
市农村公路管理段本着“建养为民，服务社会”的行业宗旨，在农村公路建养上很下功夫，使“要想富、先修路”的口号真正化为现实。农村公路的形成，为人民群众的脱贫致富起到了不可替代的作用，在交通扶贫得到实质性落实的同时，助推地方经济高速发展，社会文明快速提升。
，市全市生产总值达到179.8亿元，同比增长17.2%，分别高于国家、省、市平均水平8.5、6.5和4.2个百分点；财政一般预算收入90139万元，增长28.5%，增速位居全省第2位，总量跃居全省第13位；全社会固定资产投资173.1亿元，增长35.9%；社会消费品零售总额46.4亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入13392元、增长18.6%；农民人均纯收入5525元、增长8.5%。
二、市农村公路养护现状
根椐农村公路养护管理实行统一领导、行业管理、分级负责、条块结合、以块为主的原则。他们将全市11条县道计285公里讷入重点养护范畴，并进行分类养护管理，其中一类管养公路65.7公里，二类管养公路35.4公里，三类管养公路66.7公里。其它重要的旅游以及工业经济专线另设专人管养。按照管养公路的类别等级和里程的不同，对养护路段实行与之相适的人员分配和养护标准。
在确保日常养护管理的基础上，加强小修、中修、大修养护工程建设，保障县道行车安全、舒适、通畅、绿美。
养护资金投入670万元，实际完成投资1007万元。使县道好路里程始终保持在200公里，平均好路率达到72.6%;乡道好路里程172.47公里，平均好路率达到69.7%，村道好路率52%。
而如此规模的养护工程，却是“市路通养护工程有限公司”48名一线养护工人完成的。
1、养护体制
早在，市农村公路管理段班子便提出了“农村道路养护市场化”的改革方案。，遵照《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》他们又进行了大胆的尝试和探索。本着以农村公路为依托，以市场为导向，积极、稳妥的`原则，进行用工、分配制度及养护工程市场化等一系列改革。经过了几年的探索性运作，于1月18日，成立了“市路通养护工程有限公司”。养护工程公司实行经理负责制，公司经理竞争上岗，养护经费定额管理，大中修工程引入招标投标制。为推动公路体制改革起到了促进作用。目前正在积极申报二类乙级、三类甲级、三类乙级资质，进一步深化的养护体制改革进程。
根据农村公路体制改革要求，在日常养护上结合县道的实际使用价值，制定了《市农村公路日常养护管理实施办法》。将11条县道分类养护管理，分别制定不同类别的养护管理标准，对列养县道进行量化、规范化、日常化的百分制考核。每月根据县乡段养护股、统计股、联合检查组月初对养护公司下达各路段养护工作内容进行分类检查、考核、对各路段养护质量分别评分，以各路段实际平均得分多少，评定养护质量等级分别为：优、良、次、差，并支付相应的等级养护经费，进行日常的养护管理。
工资及福利待遇不断向一线养护工人倾斜，其绩效工资已增加到了200元。
据我们所知，编制内的养护工人每天都亲自去扫农村公路的县、市，仅他们一家。
2、养护管理
创建《市农村公路养护质量电子档案》，目前已完成9条县道电子档案，主要包括：公路基本状况，及养护质量（路基构造物、路面、桥涵、隧道、沿线设施、绿化）6个方面，让数字信息化管理覆盖整个养护工作，真正提高了养护质量监管水平。
据养护股股长苗乔山说：这项工程包括视频、图片、文字。已经干了、这是第3个年头，计划年内完成。经过实际观摩，想要了解的问题，的确一目了然。
3、乡镇、村道路
他们紧紧把握改革方向，把“有路必养”落到实处。
在广泛听取各乡镇的意见建议的基础上，他们结合实际情况，制定了《市乡镇、村道路日常养护管理细则》。该细则主要包括：组织管理、日常保洁养护管理标准、考核项目标准及计分办法、日常养护管理经费补助办法，初步形成了规范化的乡镇、村公路养护管理长效机制。
三、存在的问题
1、养护资质长期得不到解决，在很大程度上影响了养护资金的筹措能力。
我国机动车费税改革后，《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》中资金来源部分已显然不能适应。由于地方政府的配套资金常常不能及时拨付到位，加上养护资金的筹措面过于狭窄，资金投入严重不足。
2、“县道县养，乡道乡养、村道村养”不能得到有效落实，这就形成了乡镇生产总值(gdp)高的有人管理，低的无人管理的局面。
3、大吨位和超吨位车辆对农村道路破坏严重。
4、养护一线职工工资待遇偏低。
四、几点思考
1、要想使农村道路养护真正市场化，就必须尽快解决养护公司的资质问题。有了相应的资质，他们才能真正地走出去，下乡、下村去承揽养护工程。还可以把养护工程开拓到外地外省。养护资金的筹措，也就有了更广阔的渠道和市场。
2、不断增加机械化养护和道路保洁、绿化的能力，从而解放生产力，以达到增强效力增加效益，减轻劳动强度的目的。
3、把县、乡、村各级级政府的职责职能落到实处，是深化农村公路养护的关键。《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》明确规定：“(三)县级人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金。县级交通主管部门具体负责管理养护工作,制定辖区内农村公路管理养护实施细则,编制农村公路年度养护建议计划,监督和考核县级农村公路管理机构和本行政区域内乡镇人民政府的农村公路管理养护工作,检查养护质量,对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责。负责辖区内农村公路的路政管理和路产、路权保护工作。
县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查和验收。
(四)乡镇人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作,具体职责由县级人民政府结合实际确定。
各级人民政府应将农村公路管理养护纳入目标管理。对认真履行责任目标、完成管理养护任务、成绩突出的,给予表彰和奖励。对没有完成管理养护任务、出现失养、农村公路严重损坏的,追究直接责任人和有关领导的责任。”
但是，在实际的农村公路管养中，县、乡两级政府的职责、职能尚未落到实处，市除个别乡镇外养护资金筹措基本为零。因此，全市各县、乡政府对农村公路的管养应引起高度重视，把抓农村公路的管养与抓其他经济工作同等相待，确保人力和资金的投入，履行好职责、职能。只有这样，才能真正做到有路必管，有路必养。
4、福利待遇还应该继续向养护一线职工倾斜。
5、市农村道路养护管理改革的经验值得好好总结推广。
只要真正落实以上观点，相信农村公路养护管理会有一个华丽的转身。
农村发展调研报告7
随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家XX市XX县XX村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。
一.基本情况：
XX村坐落在XX县城西南，距县城2公里。全村共有X个村民小组，X余户人家，X人，人均耕地XX亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。
二、调研方式：
1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈;
2、到村委会进行询问。
三、我村改革发展所带来的变化：
通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是xx大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：
(一)生活水平逐渐提高：
一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。
二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。
三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。
四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，“互联网”这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。
(二)农民的思想观念有了较大转变
社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的“四民工作法”学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门前雪”的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村“两委”班子的带领下，日子会越过越好。
(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到XX村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。
(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立
多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2019年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2019年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2019年对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2019年取消工商“两费”，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。
四、调研发现的问题：
(一)、思想观念问题
1、安于现状，比上不足，比下有余
我村比较富裕，大多数家庭盖有两层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状
2、没有近忧，常有进账，够吃够用
我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。
3、家庭作业，小富即安，目光短浅
我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情
4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!
(二)、产业瓶颈问题
1、土地产出已达极限
种植粮食作物，辛勤劳作一年，年收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。
2、盲目销路不畅
我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的.耕种，依据上年度或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，“谷”贱伤农。
3、抵御自然灾害能力差
长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。
(三)、农村劳动力素质较低
1、在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。
2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障
城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，XX村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。
五、解决问题的方法：
(一)解放思想，实事求是，更新观念
1、跳出村子看村子
要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。
2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划，这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在xx届 三中全 会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。
3、思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维
(二)正视瓶颈，寻求突破
我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。
(三)提升农民素质
农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
(四)建立完善的农村保障机制
健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。
六、我村长远发展的建议：
农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。
七.总结：
这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。
一分付出，一分收获;一份辛劳，一份甘甜。有付出，就一定会有收获，有辛劳，就有成效。在社会实践中可以学到在书本中学不到的知识，它让我开阔视野，了解社会，深入生活，无限回味无限，更何况参加社会实践活动的过程、阅历本身就是一笔宝贵的财富。这次实践活动的时间虽短，但它留给我的启迪却是深刻而长远的，是我人生道路上坚实的一步。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，认识到自己的社会位置，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志和毅力，为适应今后的工作做好准备!
农村发展调研报告8
会东县居于川滇两省五县一区结合部，地处攀西大裂谷生态休闲旅游区的腹心地带，因为历史上区位闭塞，交通滞后，会东的发展受到了制约，颇有明珠蒙尘之感，但也正因如此而保留了它丰富的原生态旅游文化资源。近年来，随着经济的快速发展与交通枢纽的逐渐完善，这颗冉冉升起的新星已渐露峥嵘，于世人面前展现出它应有的风采。
一、会东现有乡村旅游资源及农村电商发展现状及前景分析
由于历史原因，我县旅游资源开发相对滞后，且会东地处横断山脉南部褶皱山中切割地带，绝大多数为山地，占据会东总面积的90.87%，造就其独特的山地旅游资源的同时也导致了其开发难度相对较大。境内的旅游资源星罗棋布：螺髻山脉南延部分的鲁南山威武雄迈；森林草场、石林花海和风能、光伏电场壮观秀丽；百里金沙波澜壮阔，拥有白鹤滩、乌东德两大电站构成的高峡平湖景观；老君洞清幽神秘；世界滩王老君滩涛声阵阵，声势雄壮……综上所述，可以看出我县自然旅游资源十分丰富，总体特点是“风格迥异，散而不聚”，同时具有很强的发展潜力。
我县不仅有丰富的自然景观，也有多彩的人文景观。独具会东特色的彝族奥索布迪服饰、傈傈族嘎且且撒勒舞、汉族的“清明宴”、端午药膳宴、彝族火把节等民俗风情，融合于独特的自然生态景观，为会东发展四季康养休闲度假旅游及精品景区打造提供了优质的资源本底。
为将会东丰富的特色农产品“送出去”，20xx年，县委、县政府与阿里巴巴合作，构建了覆盖全县的“万千淘宝进农村”网络大格局。农村电商作为一种与传统商贸并驾齐驱的新兴业态，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且正加快成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。而我县独特的地理环境及天然的亚热带气候坏境造就了颇具特色的农牧产品：七彩洋芋、优质黑山羊、优质华山松、松茸、松露、老鹰茶等不一而足。且我县人口基数达35万之多，农村电商在我县域具有良好的发展基础和广阔的发展空间，将成为我县富民增收的另一蹊径。
“十三五”期间，县委、县政府调整工作思路，把旅游业作为新兴支柱产业来抓，乡村旅游业开始走上了发展起步阶段，而农村电商也在同一时间段开始与之并驾齐驱，不难看出，两颗新星的碰撞在所难免，如果能合理融合利用，将使其互助互进，大受裨益。
二、旅游资源开发及农村电商发展存在的问题及原因分析
虽然我县旅游资源开发建设和农村电商发展具有可喜的前景，但是处于起步阶段的两个新事物，在发展过程中依然存在一些困难和不容忽视的问题：
（一）对乡村旅游层面理解不深，对农村电商发展后劲不足。
长期以来的，政府一直主导的地方支柱产业是烤烟，而新兴的旅游业及电商产业产生的效益微乎其微，对县域经济拉动力不大。这就导致了部分部门、部分干部短时间内对乡村旅游及农村电商没有引起足够的重视，认为旅游和电商发展不能形成气候，只是简单的做做宣传，不肯在上面花时间，下功夫，更有甚者，认为预期给这一投入资金大、见效慢的行业投资，还不如投入到一些在短期内能收到经济效益的事业中去。久而久之，这两个产业就不能得到持续有力的发展，从而制约了其发展前景。
（二）乡村旅游与电商发展“各自为政”，产业层次较低，未能得到合理有效结合。
旅游业应当是一个复合型能满足游客多层次、多样化的旅游需求的综合产业。但本县的旅游业尤其是乡村旅游业基础相当薄弱，乡村旅游被大多数人认为是单一的农业旅游乃至于农业观光旅游，或者是单一的景点旅游，缺乏多样性和趣味性。而农村电商更是购进的多，出去的少，导致多数农特产不能销出去，颇有入不敷出的感觉。细思之下，这两者之间未建立起严密的联系，从而产生的效益达不到预期的效果。乡村旅游更需要的是与农村电商、民族文化、科技、教育等进行多元化的融合，通过乡村旅游发展打响地方特色产品的名声，用地方特色产品推动旅游景点的知名度、美誉度。
（三）乡村旅游“软硬件”设施建设相对薄弱，电商“孤掌难鸣”。
由于新兴产业的发展都需要一个循序渐进的过程，乡村旅游和农村电商作为刚起步的产业，一应基础设施建设都未完善，大多数的旅游景点还处于原生态待开发的阶段，部分开发的景点设施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，随之带来的垃圾处理、停车场、环保设施、厕所、游客购物店等系列配套设施建设滞后，也就成了阻碍其充分发展的根源。农村电商所倾向的农特产等在一无品牌效应、二无地域优势、三无坚实信誉保障基础的情况下，也就孤掌难鸣，举步维艰了。
（四）旅游和电商体系不健全，专业人才短缺。
工欲善其事，必先利其器。一个产业的稳步健康发展，离不开雄厚的物质基础，更离不开专业的技能型人才。就目前的情况看，乡村旅游缺乏专门的旅游管理机构和开发机构，缺乏专业的景点开发设计人才、市场开拓统筹发展人才、旅游经营运作人才、旅游项目包装及资本运作专业人才等。电商亦然，在这两大产业的发展过程中，依托的最多的还是当地的村民，其绝大多数人未受过专门系统的培训，他们的沟通理解能力及服务质量都不是很高，这是乡村旅游和电商得不到充足发展的重要因素。
（五）政府资金投入不足，乡村旅游发展迟缓，电商产业链短板较多，不能形成合力。
“十三五”期间，尽管我县积极投入了开发建设资金，但是预期效果差强人意。预计投入2.5亿元，完成《会东县旅游业总体发展规划》，完成金沙江流域龙头景区建设，实施鲁南山地质公园建设、白鹤滩亚热带风情乡村旅游区建设、两岔河的县城旅游综合体建设、大崇休闲度假核心区、沿江农业果蔬观光农业区、沿江水岸互动休闲带、乡村旅游风情小镇、夹马石牧场生态旅游区等开发建设。但就目前情况来看，这点预备资金是不够的，这一系列的旅游资源开发，不仅仅是自然生态的开发利用，更需要相应的基础施设配套建设、人文教育建设等。反观农村电商，其需要销出去的产品，现阶段所具备的条件还达不到外面游客的要求标准，知名度低，不能给予买家公信力，一应的软硬件设施还不达标，只是将一个雏形建立起来，还有待后续的资金、人才投入和政府支持。
三、旅游资源和农村电商有机结合发展策略
他山之石，可以攻玉。20xx年4月24日，县政协组织部分政协委员赴乡村旅游与农村电商结合发展成效显著的'宜宾长宁县“取经”。结合长宁的发展思路和发展历程，我县乡村旅游和农村电商可以通过以下途径发展：
（一）因地制宜，打造旅游景点精品，积极开发特色农产品。
根据县域景点分布散而多的特点，依托其独特的地理坏境优势，打造出具有地方特色的旅游景点，同时积极开发与旅游景点相匹配的特色农产品。合理结合传统节日，掌控好时间节点，力争一年四季都有景有物给旅游观赏、购买。如盛春时节举办的“金色菜花节”，让人体验春的活力，同时可附上由其生产的菜籽油，用以提升知名度，吸引游客；春末“十里绿岸升炊烟，万人空巷斗清明”的“清明宴”，结合鲁南山、夹马石等天然踏青圣地，也能吸引很多人前往；夏日的端午药膳宴，也能让人体会到我县的独特的端午氛围和药膳美食……无形中，将传统与旅游业、电商有机结合在一起，对后续的发展有重要的作用。
（二）加大资金投入，招商引贤，完善旅游、电商产业链，补齐短板。
旅游和电商可以分步发展，建议先期发展完善旅游业，由县财政每年列入旅游发展专项经费，并逐年增长。设立奖励资金，推进旅游品牌建设，引进旅游开发、管理等专业人才。政府要降低准入门槛，以开放的姿态，积极引进旅游开发和投资资源，带动地方经济发展。要加快完成景区、景点的公路、环保等基础硬件施设的建设，再有能力的基础上，巩固提高。旅游业起来了，游客多了，那么电商也就进一步打牢了基础，后续就完善电商产业链，在旅游点增设网店，严把农产品质量关，引进推销型人才，逐步将旅游和电商相融合。
（三）加大宣传力度，成就旅游品牌，不断拓宽客源市场。
旅游业是朝阳产业，无烟产业，是一种形象经济，其要发展得好，不仅要有特色，更需要一定的知名度。宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议以各级电视台、报纸、网络等新闻媒体网站为促销平台，以景区亮点和特产为宣传重点，加大宣传力度，提高宣传密度，打响县域特色旅游品牌，扩大我县旅游的知名度。要积极开发研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工艺品，如金山江的奇石、大山的根雕艺术等，积极推出我县的风味小吃，逐步建立起旅游、文化、娱乐为一体的综合旅游体，延伸旅游产业链，拓宽电商客源市场。
（四）积极发展旅行社，强化文物管理旅游办对行业的管理职能，实施规范管理，提高旅游服务水平。
旅行社是游客和景点的载体，在旅游行业中起到至关重要的最用。我们要加强与省内著名旅行社和景区景点协作，充分运用现代化的手段，建立我县旅游信息网络，开拓市场，打出品牌。旅游管理单位要加强对旅游景区及涉游单位的规范和管理，加大对全县旅游业开发的管理。以市场经济规律和要求为准则，冲破当前利益、部门利益的局限，站在大旅游、大市场的角度，切实解决旅游业发展中的问题和困难。旅游部门要加大对全县吃、住、行、游、购、娱的综合管理，营造文明、健康、有序的环境。各旅游相关部门要紧密协作，使景区治安稳定，确保游客的生命财产安全。
（五）持续制定和完善旅游资源规划和开发优惠政策，奠定旅游产业发展基础，提升电商发展空间。
在确立了“一体、一园、三区”旅游产业格局的基础上，要不断以景点为依托，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源。在打响旅游品牌，拓宽客源的基础上，鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区的供水、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设，充实旅游基础，提升电商运作空间。
旅游业和电商业的结合发展，前景一片大好。我们要紧密团结在县委、县政府周围，抓住机遇，拉动融合产业快速发展，会东这颗新星必将如月之恒，如日之升。
农村发展调研报告9
XX乡位于XX县东北部，距离县城约60公里，最高海拔1357米，最低海拔261米，地处XX河中游，308省道横穿而过。全乡幅员面积59.87平方公里，下辖4个行政村25个村民小组，有居住人口14460人，其中农业人口14243人。东邻XX乡，西邻XX镇，北傍XX镇，南与XX镇和XX乡相接，是XX通往XX、XX的咽喉要道。
换届以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡始终把农业农村经济发展放在各项经济工作的首位，紧紧围绕科学发展、富民强乡的目标，充分发挥广大农民的生产积极性，以农业产业化建设为切入点，大力培育高梁、畜牧、烤烟等主导产业。经过一年来的努力，全乡农村基础设施日益改善，农民收入不断提高，社会事业得到了全面发展。
一、发展现状
（一）农村基础设施建设成效显著，群众生产生活条件得到进一步改善。一是先后投资430余万元启动了1条通畅工程路、4条组级道路、2座便民桥建设，总里程达25公里，极大地改善了交通状况；投资220万元完成了3条引水堰、3座山平塘建设，涉及村的生产生活条件和生态环境得到明显改善。二是针对村级活动阵地简陋、陈旧，严重影响工作开展的问题，我乡积极向县委组织部、县卫生局等单位衔接联系，争取项目资金20余万元，先后实施了四个村的村级活动场所设备购置项目和XX村卫生室建设项目，有效的提升了便民服务水平。三是投资80万元完成了500平方米标准化卫生院建设；投资145万元建成了820平方米的敬老院，首批五保户即将入驻。四是投资60万元完成了600平方农贸市场建设，有效的改善了场镇脏乱差；争取资金20万元启动了乡政府危房改造项目；争取资金20万元启动了乡垃圾处理场建设。
（二）农业产业化发展稳步推进，农民收入不断提高。一是大力推广良种良法，狠抓“两杂”良种的销售，全乡人均粮食占有量达586公斤。大力推进产业结构调整，建立了红高梁基地20xx亩，烤烟基地1800亩，水稻制种基地1500亩，来势十分看好。二是认真贯彻落实好天然林保护工程二期补助，涉及林地2.25万亩，补助资金17.4万余元。加强森林防火工作，制作了75幅各种防火宣传标语，有效地杜绝了森林火患。义务植树1万余株，下半年将完成6100亩的造林计划。三是立足我乡实际，大力发展生猪、肉牛、黑山羊、家禽养殖，效益十分明显。截止目前，全乡已出栏生猪11200头，肉牛1800头，山羊2200只，家禽80000只，其中同连村的黑山羊最大的规模养殖户存栏达300只、养殖场占地达32亩。
（三）不断改善民生，社会事业得到全面发展。一是严格落实好种粮直补、摩托车下乡、家电下乡等各项惠民政策，共计发放补贴款941178万元，让农民真正享受到实惠。二是通过宣传引导，广大农民参加合作医疗的自觉性不断增强，今年参合率有望突破95%，极大地解决了广大农民看病难、看病贵的问题。三是认真执行农村低保、五保、优抚政策，保证困难群众的基本生活。投资120万元改造农村C、D级危房55户，使一批困难群众住上了新居。四是以计生执法为突破口，共计征收社会抚养费60万元，完成全年任务的109%，同比增加550%，一举扭转了多年来计生工作的被动局面。
二、存在的问题
（一）农村生产条件有限，基础设施相对薄弱。今年以来，通过加大农村基础设施投入，全乡农业基础设施得到一定程度的改善。但由于我乡自然条件差、底子薄，基础设施建设依然滞后。一方面，我乡与周边大镇相比缺少吸引资金的优势，而吃紧的财政收入对全乡的基础设施建设的支持是极其有限的；另一方面，当前农村基础设施投资中虽然也有一定数量的民间资本，但比重过小，加之缺乏成熟的项目法人运行机制，这些都给项目的管理带来诸多问题。
（二）农业产业化程度不高，现目前的合作组织形式很难让农民直接受益。有带动作用的企业规模偏小，农民组织化程度还不高，农业企业与基地农户之间的关系还是松散型的，农户很难在农产品加工中获取利益。企业租用土地成为了土地的主人，农民成为了企业的廉价劳动力。有的企业可以获取国家对产业化支持经费和技术开发经费，而农民却很难得到相关的扶持。
（三）新农合、新农保动员参合参保难度加大，管理成本逐年升高。新农合、新农保的实施是一项长期工程，参合参保人数多，工作量大，任务繁重。随着外出人员逐年增多，给新农合、新农保的宣传征收工作造成很大影响。为说服广大农民主动参合参保，乡、村两级每年都要召开动员会议，下达参合参保任务，散发宣传资料，派车巡回宣传，管理成本逐年升高。在规定期限仍完不成参合参保任务的情况下，只好由村干部垫付资金。事后，部分外出打工和没有灾病的人往往不承认垫付款，形成了新的村级债务和干群纠纷。
三、建议和意见
（一）进一步加大对农村基础设施建设的投入和支持。农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，建议进一步加大对边远乡镇基础设施建设的`支持力度，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。
（二）大力扶持农民入股的“公司＋农户”模式。考虑出台土地流转的相关政策法规，确保在受让土地方的经营效益中，给出让土地的农民切割部分股份和利益，使农民成为企业的股东，并参与对企业的管理和监督，分取企业的效益和红利，让农民随龙头企业的发展而发展，并随企业的收益增加而致富。
（三）试点推行新农合新农保筹资委托代缴工作。由于现目前新农合、新农保实行的是传统的入户收费，成本高、困难大，部分老百姓外出错过参合参保时期而不能享受新农合、新农保政策，建议将新农合、新农保与种粮直补、家电下乡等惠农政策相结合，推行统一代缴代扣，在乡政府的监管下，农户与银行签订代缴代扣协议，由银行在农户提供的储蓄账户中，足额发放农业直补等惠农款项，并扣缴该农户家庭成员参加新农合、新农保的资金。
农村发展调研报告10
全国农村有劳动力4.9亿之多，其中有1.2亿进城务工。今后除继续挖掘大中城市的就业潜力外，如何进一步发展县域经济，就地转移农村富余劳动力，值得各地认真研究。国家发展改革委农经司调研组日前到江苏、吉林两省就此开展专题调研，提出了促进县域经济发展和农村富余劳动力就地转移的相关建议。
一、发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
(一)当前我国农村富余劳动力转移的基本特征
总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道；二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素；三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳动力实现就地转移比较容易。江苏省太仓市和吉林省通化县就属于这一类型。如太仓市乡镇企业众多，县域经济发达，市场就业空间广阔，不仅当地现有农村劳动力已基本实现就地转移，还吸纳大量外来农村劳动力就业。同样，吉林省县域经济比较发达的通化县，紧紧围绕制药做文章，不断加强药材基地建设，延长药材生产产业链，加快第三产业发展，吸纳当地农村富余劳动力就地转移。
第二，县域经济不发达地区，由于二、三产业发展难以满足当地农村富余劳动力就业，劳动力外出务工成为农村富余劳动力转移的主要形式。江苏省阜宁县和吉林省东辽县就属于这一类型。阜宁县是江苏省重要粮食产区，人口106万，其中农村人口76.9万，农村劳动力41.4万。受经济发展水平制约，当地二、三产业难以吸纳大量农村富余劳动力，推进农村富余劳动力外出务工成为当地政府的一项重要工作。近几年来，这个县加强农村劳动力技能培训，努力拓宽劳务协作渠道，强化农民工权益保护等各项措施，已经逐步形成了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范、服务完善的城乡一体化的劳务输出格局，目前有万人到外地就业。东辽县也是典型的农业大县。全县人口40万人，其中农业人口32万人。为壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移，近年来，当地政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村富余劳动力就地转移。同时，该县不断加强对农民的培训力度，引导农村富余劳动力外出务工。
(三)发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
1.发展县域经济，加快小城镇建设，有利于低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。与大中城市相比，县域经济是城乡结合的经济，县域内有连接城乡的县城，有星罗棋布的小城镇，还有很多乡镇企业，在经济发展中对技术含量的要求相对较低，从而吸纳农村富余劳动力所需就业费用和城市基础设施费用也低。农民就近就业，亦工亦农，农时务农，闲时务工，进退自如。据有关专家测算，在城市中安置1个劳动力需要4万?5万元，而乡镇企业吸收1个劳动力仅需4000元。
2.发展县域经济，促进中小企业发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力。一是中小企业大部分是劳动力密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力；二是中小企业吸纳就业的要求相对较低，适应我国农村现阶段劳动力的素质水平；三是中小企业投资规模小，容易创办，适应民间资金的规模特点；四是中小企业的产生和发展动员了民间资金的生产投入，为农村经济的发展注入了新的活力，从而推动了城镇化建设和农村第三产业的兴起，进一步扩大了就业领域，有效地转移了农村富余劳动力。近年来，有一大批农村劳动力在城市奋斗有成，积累了创业的资本，通过优惠措施，引导这部分人回农村发展，可以带动更多的人就业。
3.发展县域经济，有利于发展农村第三产业，提高对农村富余劳动力的吸纳能力。一是随着县域经济的发展，分散居住的农村人口不断向小城镇聚集，增加对电力、交通、供水、餐饮、娱乐、商业及社区服务等需求，促进第三产业的发展；二是随着县域经济的发展，小城镇连接大中城市和广大农村的桥梁作用日益加强，从而促进农产品交易市场、农村资金市场及农业生产资料市场的发育。
二、促进农村富余劳动力就地转移的工作重点
(一)大力发展农业产业化经营，挖掘农业就业潜力。要从资源条件出发，全面推进农业和农村经济结构战略性调整，实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成专业化优质高效农业生产体系，促进土地适度规模经营。大力发展粮食加工业，提高粮食综合效益，使粮食产业成为粮食主产区农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业和农牧林产品精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。支持以农产品加工和流通企业为重点的农业产业化龙头企业加快发展，重点引导扶持农民、企业发展自律性的农产品行业协会和以农产品生产或营销专业户为主体的农民专业合作组织，逐步形成专业农户、专业加工企业和流通
企业、农产品行业协会构成的农业产业化经营体系，提高农民进入市场的组织化程度。
(二)加快乡镇企业和农村二、三产业发展，拓展本地就业空间。当前，乡镇企业和农村二、三产业仍然是农村富余劳动力转移的主渠道和蓄水池。要按照统筹城乡发展的要求，鼓励、支持、引导乡镇企业发展。要进一步加快体制机制创新和二次创业，提高乡镇企业的自主创新能力和市场竞争能力，建立新型乡镇企业。要按照现阶段我国乡镇企业梯度发展的规律性要求，坚持因地制宜、分类指导，做好乡镇企业的空间布局和产业接续转移，促进乡镇企业的产业升级和产品升级换代。要大力发展农村二、三产业，支持农产品加工业、农村手工业、特色旅游业发展，支持建立农村专业商品交易市场，完善生产要素市场。充分发挥农民专业合作组织和各类中介服务机构的作用，发展经纪人队伍。
(三)加强小城镇建设，发展小城镇经济。充分发挥城市对农村和整个国民经济的带动作用。加强对县域小城镇建设和村庄集镇建设的规划指导，逐步形成以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系。县城建设要完善城市综合服务功能，增强集聚和辐射能力，发挥地域性经济、文化、商贸中心的作用。继续开展经济综合开发示范镇项目建设，引导小城镇发展特色经济，加强基础设施建设，完善小城镇功能。坚持保护资源和环境，严格土地利用整体规划管制，依法用地，加强城镇建设规划、经济社会发展规划与土地利用总体规划和水资源综合规划的协调，严格按功能区规划建设。
(四)加强农村基础教育和农民工培训工作，提高农村劳动力素质。一是要加强农村中小学基础教育。应尽快扭转全国教育资源分配不均的局面，进一步加大对农村地区的基础教育投入，减轻农民教育负担。全力推进普及九年义务教育，大力推动农民职业教育。二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度。不断扩大农民工免费培训规模，提高农村劳动力技能。鼓励和支持社会力量参与农民工培训。进一步加强农村劳动力转移培训基地建设。
(五)尽快消除农村富余劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是要加快推进户籍制度改革。二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益。三是要健全农民的社会保障制度。逐步建立和完善农村医疗、养老和失业保险制度。四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设。五是继续深化农村税费改革，加快乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革。六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展。
此外，还要进一步加强农民合法权益的保护，加大对农民工维权的支持力度。
三、促进县域经济发展的相关建议
(一)坚持把发展县域经济作为实施统筹城乡发展战略的`切入点来加以推动。县域经济的发展，既为大中城市提供了各种生产生活资料，又为大中城市的发展提供了巨大市场需求。要充分发挥县域经济产业聚集的平台作用，把“三农”问题的解决提升到统筹城乡发展、促进县域经济发展的层次，转换工作思路，真正跳出就“三农”抓“三农”。只有这样，才能真正实现农村社会经济协调发展，才能加快我国“三农”问题的解决。
(二)推进行政管理体制改革，扩大县域经济社会管理权限。建议进一步加快行政管理体制改革，提高县市配置资源的权利和解决自身问题的能力。要研究合理划分县级事权，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，使县级政府有更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。要强化产业政策的指导作用，按照投资体制改革和行政审批制度改革的要求，减少行政审批项目，下放投资项目审批权限，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。
(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。一是要加强规划指导。二是加强基础设施建设和生态环境保护。加强县域特别是广大农村交通、通讯、供水、供电、教育、卫生、广播影视、信息网络等基础设施的统一规划和建设。提高县城连接干线公路网络的公路等级，加快县乡公路、乡村道路建设。加强城镇生活及工业污水、垃圾处理设施的建设，加强城乡防洪、排涝设施建设。增加农村基础设施建设的投入，搞好生态环境建设。三是要加强对县域产业发展的协调和支持。通过制定产业政策，加强协调指导，支持各类优势企业进入县域发展特色产业，加强不同地区之间、中心城市与县域之间的经济交流与合作，鼓励沿海发达地区向内地转移劳动密集型产业。对县域经济支柱产业、特色产业项目给予专项支持。加强对中小企业发展的产业指导和技术服务。四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度。中央对省级的转移支付资金重点补助到县(市)，省级财政一般性转移支付资金以县(市)为单位进行测算核定，确保按时足额到位。不断拓宽筹资渠道，加大对农村社会公共事业的投入。要进一步降低对欠发达县公共投入和基础设施专项资金的县级配套比例。
(四)要把壮大民营经济作为县域经济发展的突破口。要采取“抓大促小带中间
”办法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是要引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。要进一步消除民营经济发展的体制障碍，凡是法律规定未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。同时，国家要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。
(五)进一步加快推进县域特色经济发展。县域经济发展的生命力在于特色。目前，我国东部“长三角”和“珠三角”等经济发达地区，已经形成了较为完整的产业集群和“一镇一品”的特色经济发展格局，中部地区部分县市的“一县一特”型县域经济也已出具规模。要适应国际制造业中心向我国转移的有利时机，加快实施区域化布局、专业化生产和产业化经营。下一步，各地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
(六)加快提升县域经济工业化水平。要走新型工业化道路，合理开发资源，保护环境，变资源优势为经济优势，使县域经济逐步改变单纯依靠农业发展的状况。坚持资源型和非资源型产业并举，大力扶持一批骨干企业，壮大支柱产业，培育知名品牌。积极发展专业市场带动的工业生产体系，努力做到“专精特优”；积极发展产业配套型和科技应用型工业企业，主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移；努力引进高新技术产业，注重用高新技术改造和提升传统产业。鼓励工业园区打破行政区划界限，集中连片布局，推动资产重组，促进乡镇企业向产业集聚区和小城镇集中，提高县域产业集中度，逐步形成专业化生产、社会化分工协作的区域发展格局，探索区域特色产业带动其他产业全面发展的新路子。
(七)进一步优化县域经济发展的环境。积极创建“服务型”政府，最大限度地实现审批畅通和办事高效；在服务领域上，要由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。
农村发展调研报告11
当前，国家宏观调控力度不断加大，经济金融形势复杂多变，金融业竞争日益加剧，农村市场多头竞争格局初步形成，给农村信用社带来前所未有的压力。激烈的市场竞争势必需要更加多样化、多层次的金融服务，传统的存贷业务已远远不能满足市场的需要，中间业务已成为金融竞争的'新战场。农村信用社如何在新一轮竞争中创新思路加快转型、占有市场一席之地，是当前亟待研究和解决的重大课题。现就农信社如何拓展中间业务谈几点笔者的不成熟认识。
一、农村信用社中间业务发展现状及存在的问题
（一）中间业务处于起步阶段
近几年来，农村信用社逐步将发展中间业务提到重要议程，对发展中间业务不断加大投入，促进中间业务迅速发展。但从中间业务收入和产品层次来看，我们还处在起步阶段，收入比例远远低于国有银行和股份制商业银行。
（二）中间业务存在的不足和困难
1、对中间业务认识不足。从信用社自身来看，农村信用社受传统经营思想的束缚，业务经营基本上局限于“一存一贷”的旧模式，仍然以利息收入为主要收入来源，中间业务在很大程度上，仅当成为企业提供优质服务，吸收和稳定存款的一种附带的服务项目。
2、产品品种单一、创新力度不够。农村信用社的中间业务发展起步较晚，在产品品种上仅局限在一般的结算和代理业务上，业务范围狭窄、业务量小，只能为客户提供中介性质服务，远不能满足客户需要，与市场的需求量存在较大矛盾。
3、信息网络系统还落后。中间业务发展必须要借助以电子通讯和计算机为中心内容的金融电子化，由于各地发展不平衡、农信社管理体系制约，加上财务资源有限、技术基础薄弱等原因，对科技投入和开发力度不够，虽然建立了电子联行等支付结算系统，但系统覆盖面有限，不能满足全国性结算以及网上支付等市场需要，这在很大程度上遏制了中间业务的进一步发展。
二、大力发展中间业务的现实意义
（一）中间业务是增强竞争能力，取得竞争优势的重要手段。随着市场竞争的加剧，银行择优客户，客户也在挑选银行，特别是优质客户更看重银行服务水平的高低，能不能满足需求成为其选择银行的主要标准。
（二）发展中间业务是农村信用社适应经济形势的必然选择。当前，加快转变经济发展方式，积极推进金融创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，推进金融创新和业务转型已成为银行业金融机构的共同战略目标。
（三）中间业务是农村信用社提高赢利水平的主要渠道。中间业务不需占用或少占用资金，主要通过为客户服务获得收入，具有风险小、投资少、收益高的特点，相对于贷款成本要低得多。
农村发展调研报告12
近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求，我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研，现将有关情况报告如下：
一、我区农业农村经济总体发展现状
近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以20xx年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18、6万亩，产值突破9、3亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。
二、现代农业发展存在的问题及对策
1、存在的问题
（1）资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。
（2）组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。
（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。
（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。
2、发展对策
（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。
（2）加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。
（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。
（4）建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。
三、农村经营管理方面存在的问题及对策
1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。
2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问题。
3、农村集体三资管理不够规范。一是管理体制不畅。各乡镇（办事处）农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长，长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别，实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生，不具有广泛的代表性。调研中还发现有的'乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严，收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费，个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中，一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序，实行民主理财。
4、农村集体财富积累机制尚不健全。一是三资管理工作体制不顺，人员短缺。二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑，对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度，对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑，对应收款不积极清收，应付款不主动偿还，对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的态度；此外，区城区周边村街出租资产的数量较多，情况复杂，资产清理起来比较困难，而其它村街基本上可利用的集体资产又很少，因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动，也影响了此项工作的开展。在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度，深入村街指导工作开展，通过总结已建立机制村街的经验做法，推动未完成村街的工作，完善相关措施，力争年底前实现全覆盖。
5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经济的审计工作。具体原因是：一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务，全部由乡镇（办事处）财政所代管，农业部门的相关经济政策及报帐制度不能在乡镇（办事处）财政所代管的村街帐务中得到较好的落实，造成开展审计监督工作达不到应有的效果；二是审计力量薄弱。我区农经人员少，县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证，审计力量与任务相差悬殊，致使农村集体经济审计工作难以开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏。建议区政府充实这方面的专业人才。
农村发展调研报告13
农村经纪人行业是活跃农副产品流通、增加农民收益、促进农村经济发展的新兴行业，在建设社会主义新农村过程中，农村经纪人发挥着越来越大的作用，在全国各地大力推动农村经纪人发展的大趋势下，xx市如何发展农村经纪人行业，并使之达到预期的目的，是一个值得研究和实践的问题。
一、宣传要广泛
由于xx处边疆民族地区，交通不便、信息闭塞、经济落后，存在着对农村经纪人行业不熟悉、认为离自己很远不会干、当地农副产品数量少不想干、农村经纪人行业收入差不愿干、自己无门路关系不敢干等问题，这些都不同程度地阻碍了农村经纪人在当地的发展。为改变这种状况，负有服务和监管职责的行政部门及相关媒体的宣传工作显的尤为重要，行政部门要站在服务社会主义新农村建设、促进农民不断增收的高度，加大在农村的宣传力度，让广大农民群众了解农村经纪人的有关概念、政策、法规、条件、作用、收入等情况，使农民群众明政策、懂法规、清收入、无顾虑，从而提高农民群众“经纪有为、经纪增收”的意识，增强从事农村经纪人行业的信心。同时，在城镇居民区也要大力宣传，力争人人了解农村经纪人行业的政策法规等内容，使那些有门路、有能力的城市居民也加入到农村经纪人行列中来，进一步扩大农村经纪人执业人员的范围，从而带动当地经济的发展，同时也增加了就业渠道。
二、准入要放宽
在起步阶段，各级政府及相关行政部门在农村经纪人的市场准入方面要降低标准、减免税费、放宽条件、主动服务，尽量降低其投入成本，减轻其怕亏损的负面心理，树立其“干就赚、不干也不会亏”的信心，鼓励广大的农民群众和城市居民加入到农村经纪人这个行业中来。通过允许农民兼营、季节性经营、注册与备案相结合、免收税费及政府部门主动上门服务解难等举措，增加农村经纪人的就业数量。
三、目标要明确
促进农村经纪人行业的发展，目的是促进农民增收，农民增收的途径仅限于农副产品能卖出去还是不够的，更重要的是卖出去的农副产品要能给农民带来真正的'较大收入。为此，发展农村经纪人的目标不能只盯在发展的数量上，重点应盯在发展的效益上，只有明确农村经纪人发展的目标并付诸实施才能真正达到发展的目的。
一是经纪地域要走向外地。农村经纪人的活动范围不应停留在当地，而应走出去，面向全国乃至世界。因为交通和信息不畅，影响了xx当地农副产品的外运、销售及价格，这就要求农村经纪人站出来解决购销双方的困难，把农副产品向全国乃至世界各地进行推销，让外地的企业和市场了解xx的产品，从而解决xx产品无销路、外地企业无原料的两难境况，通过农村经纪人的运作，从而使而xx的农副产品能以较好的价格外卖，从而达到农户、企业、经纪人三方共赢的结果。如江苏盐城市滨海县正红草柳编经纪人协会副会长陈乃良，通过农村经纪人平台，为以10万多亩芦苇、100亩蔺草、1。5万亩杞柳为资源的两万多家编织户牵线搭桥，使得乡亲们的产品远销16个国家和地区，年撮合成交总额8000余万元。
二是经纪商品要富有特色。经纪商品的特色和数量是决定经纪人发展的主要因素，因此，只有特色的、对路的、优质的农副产品才能成为农民增收、农村经纪人发展的“为炊之米”。凡是能被当地企业全部消化吸收的农副产品，不必再经农村经纪人的中间之手，完全可以采取“企业+农户+政府”的模式运作，企业可直接向农户进行订单收购，也可通过村委会协助与农户签订订单农业合同，从而减少中间环节的成本支出，这里的政府包括村委会，从事的是无偿的、纯服务性的工作，主要是根据市场行情，对企业拟定的农副产品收购价进行必要的干预，通过采取“保底价+市场浮动价+二次利润分配”等形式，防止企业低价收购，从而确保农户利益不受损害。所以，经纪商品的范围要重点锁定在外销商品上，如果当地没有对路适销的特色产品，就要根据当地的气候、地理等条件，引进适销对路的产品，如特色水果、优质蔬菜、基础原料等，再通过订单种植、养殖、加工等形式，使对路适销的产品在当地进行推广、普及，扩大受益农户的覆盖面，从而促进农民增收。政府部门要在引进工作中发挥服务作用，利用信息、人际、行政等优势，帮助当地农民引进好的项目，促进当地农业经济的快速发展。
三是经纪业务要不断创新。农村经纪人的业务范围不仅要面对农副产品，还应不断扩大范围，只要法律不禁止的，均可成为农村经纪人的经营业务范围。同时，要注重品牌的创建，通过不断增加业务量和宣传力度，打响自身品牌，特别是要打响地理标志、集体商标、个人信誉等品牌，通过品牌效应，增加业务量，提高自身信誉程度，加强市场抗风险能力，提高因知名品牌而产生的附加值，不断扩大对当地农村经济发展的贡献能量。
四是经纪水平要不断提高。农村经纪人的基本素质要求应该是“有门路、会经营、懂法律”，有门路是指农村经纪人要联系有农副产品收购方或收购市场的上线，没有上线的则不能确保农副产品的销售；会经营是指农村经纪人要在以促进农副产品流通、增加农民收入的前提下，根据市场经济规律善于经销农副产品，尽量让农副产品卖个好价钱；懂法律是指农村经纪人在从事经纪业务时要熟悉有关合同法、经纪人管理办法、国际法、国际贸易法等方面的法律法规，善于通过法律的手段维护自身和农民的合法权益，降低经营风险。
四、扶持要全面
对农村经纪人的扶持工作要坚持“政府主导、部门运作、帮管结合、带动农业”的原则，政府机关要以出台相关的优惠政策为主要措施，鼓励广大农民群众和城市居民投入到农村经纪人这个行业中来；政府职能部门要根据有关政策和条件，积极主动地为农村经纪人解决登记注册、业务培训、资金支持等各种困难，使农村经纪人在经营过程中敢为、有为；在扶持过程中要做到帮扶与管理相结合，防止出现坑农害农的违法经营行为；扶持农村经纪人的目的要放在带动当地农业经济发展、提高农民收入上来。
五、管理要规范
附着农村经纪人队伍的不断发展壮大，规范工作也应不断加强。为防止农村经纪人出现恶性竞争、坑农害农等违法经营行为，各级政府监管部门要加强对农村经纪人的监管和引导工作，通过市场合理竞争和淘汰，扶持真正能为农户带来利益的农村经纪人，使其不断做大做强。积极协助建立农村经纪人协会等团体组织，通过农村经纪人队伍自律和重组，合理控制农村经纪人的数量，使一些业务量小的经纪人转变成业务量大的经纪人的分支机构或收购点，防止因经纪人之间恶性竞争而影响农民的收益。严肃查处农村经纪人利用各种形式坑农害农的违法经营行为，妥善解决各种纠纷和投诉，特别是群体性投诉事件，坚持以事实为根据、以法律为准绳、以维权为根本，防止农民利益受到任何损失，从而使农村经纪人成为新农村建设中的一支生力军。
农村发展调研报告14
各位主任、各位委员：
在党委、政府及有关部门的组织引导下，经过几年的努力，我县的农村专业合作经济组织在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营及助农增收上成效显著，形成了以蔬菜、水果、生猪、兔业、水产、制种、蚕桑等为主的农村专合经济组织产业化体系，为下一步加快发展奠定了坚实的基础。其运作的思路和效果对我县转型时期的农业农村工作有着较大的启迪作用。
一、__县农村专合组织发展现状
__县的农村专业合作经济组织通过抓发展、重管理、强服务，着力于专合组织的规范、提高和壮大，取得了显著成效。到20__年6月底，全县已发展以各类专业合作社为主要形式的农村专合经济组织63个，入社（入会）农户达15213户、5万余人。20__年入社（入会）农户人均增收830元，带动农户19000多户，带动农户人均增收420元；20__年上半年，入社入会农户实现人均收入600元以上。全县形成了以专业合作社为主，以行业协会为辅并驾齐驱的良好发展局面。
（一）农村专业合作社健康发展，成效显著
农村专业合作社是__县供销社于20__年3月开始引导组建的，历经几年来的发动、试点、推广和扶持，到20__年上半年，已建成各类专业合作社37个，并在此基础上成立了2个蔬菜种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社联合社。产业范围延伸到水果、蔬菜的种植，生猪、肉牛、兔、鸡的养殖，农副产品的营销，农业观光旅游等多种产业。培植了__镇__、__镇__、、__等13个组织化程度较高，经营模式较为完善，人均增收达1500元以上的具有示范效应的专业合作社。其中__蔬菜种植专业合作社和__水产专业合作社争创省级龙头专业合作社。__县专业合作社的规模不断扩大，示范作用明显增强，极大的促进了全县农业的规模化生产、产业化经营。
（二）农村专业技术协会服务作用明显增强
专业技术服务协会是众多独立的生产经营者，为保护和增进全体成员合理合法的利益，联合起来成立的具有专业合作性质的、松散的、技术服务中介组织。相关部门坚持“重视、指导、规范”的原则，引导农户创办了一些规模不一的专业技术服务协会组织，为农民提供产前、产中、产后的信息服务和技术指导，有效地推动了一些弱势群体的增收。截止今年上半年，全县已发展各类行业协会24个。__县专业技术服务协会的发展主要是由政府牵头，通过派出科技人员下乡，召开现场会等形式为会员进行技术辅导；另一方面举办各类培训班，向农民传递政策信息、农技知识、农资市场动态和农资信息等，也收到了一定地效果。
(三)培育了一支活跃农村经济的农民经纪人队伍
__县农民经纪人队伍兴起时间虽然不长，数量和运行质量还有待发展和提高，但这只队伍正在发挥重要作用，焕发着生机和活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出了贡献。20__年11月，__县组建了农产品经纪人协会，会员包括农产品营销专业户、种养大户等，他们主要从事粮油、畜禽、果菜、中药材等农副产品贩运活动。近年来，农民经纪人队伍的营销业务不断扩展，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等方面十分活跃，表现出相当的灵活性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力量。为农村经济发展，沟通城乡市场，解决农民卖难问题发挥了积极作用。
二、农村专合经济组织所起的效果及主要做法
（一）促进了农业结构调整，新品种助农增收效果明显
农村专合组织按合作制原则把分散弱小农户联合起来组建成一个利益共同体，统一新品种购进，统一技术指导和管理，对外统一销售，生产车间在每个农户家里。一家一户的农民通过专业合作组织找到了应对大市场的载体，逐步实现了产业化经营，提高了农户进入市场组织化程度。__蔬菜专业社之所以农民增收效果明显，是因为专业社引进推广了新品种、新技术，秋海椒亩产从300斤达到20__斤左右；__蔬菜种植专业合作社在省农科院引进“杂交一代”四季豆，专业社社员仅此一项增收1700余元，带动农户人平增收830元。__种植专业合作社统一新品种引进、统一技术指导、统一联系销路，仅辣椒新品种---长香辣妹子4号亩产达到5000多斤，增产3000多斤，亩增收1600多元，起到了很好的示范效应；__蔬菜种植专业合作社通过优质的蔬菜新品种，平均亩收入达7500多元，最高的亩收入达到11000多元。专业社社员仅此一项人平增收20__多元。
（二）提高了农民的技术水平，农业规模化、标准化生产初现端邈
__蔬菜种植专业合作社于20__年与__食品公司合作，按照标准化生产模式试验种植“日本袖珍茄子”70多亩，今年上半年，该社继续与该食品公司合作，扩种“日本袖珍茄子”200余亩，并试验性引进“无纤维佛手生姜”和韩国“二金条辣椒”各4亩，实行统一签订购销协议、统一品种购进、统一技术指导、统一农药购进等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余吨，还能收售100余吨。为在蔬菜的.盐渍初加工上有新突破，__县供销社资助该社建了8口能一次性盐渍蔬菜60吨的茄子初加工池。
（三）打开了流通渠道，解决了农民卖难问题，农民分享到流通环节的利润
__镇是蔬菜生产大镇，蔬菜总面积达到8087亩，复种面积达17000多亩，但卖菜难却成了当地农民最发愁的事情。__蔬菜专业合作社成立后，组建了十五人的农产品经纪人队伍跑市场跑销售，并引进__食品公司和__蔬菜加工企业到__镇建厂加工食用菌和蔬菜。使该镇成为__、__、西藏、陕西等地客商、厂商的原料供应基地，蔬菜供不应求。20__年该社人均增收1500多元。20__年上半年，专业社社员人均增收1700余元。专业合作社还获得年利润近万元的收入用于社员二次还利。
（四）更新了农民观念，提高了农民组织化程度，专业合作社社员收入水平普遍提高
__生猪专业合作社，20__年在县供销社的引导和支持下，积极探索发展新路，专业社和入社社员共同投资入股组建了专业合作社饲料加工厂。专业社社员凭社员证在该厂购买或加工饲料，每公斤饲料比市场价格优惠0.3—0.5元，年终决算后对入社社员还可按购买的饲料总量实行“二次”返利，饲料厂的盈余在提取各项费用后入股股金进行股利分红。去年，质优价廉的自产饲料不仅确保了养猪不亏，而且还人平纯收入4000多元。入社社员还二次返利4721.12元。__养殖专业合作社成立仅二年时间，养兔户就由成立之初17户发展到110余户。存栏数由3000只增加到15000多只，规模效应又打开了销售市场，专业合作社安排专门人员跑市场统一销售，平均每公斤售价比当地市场高出0.4-0.5元。20__年，该社养兔实现销售收入20余万元，人平增收1850多元，带动该村农户人均增收800多元。20__年上半年，全社实现销售收入125万元，人平收入实现5400元，带动未入社农户实现收入20__元。
（五）拓展了农业发展思路，提升了供销社形象，专业合作社示范效果日益突出
供销社引导农村专业合作社运用市场手段探索出了一种有效的农技服务方式和市场营销体系。在县供销社的指导下，20__年，__蔬菜专业社先后6次邀请省、市农技专家在镇、村、组召开技术培训，参培社员500余人，印发蔬菜信息、技术资料1000余份，发放生物农药、生物菌肥价值800余元，并安排技术人员骑车上门下乡指导、免费为社员服务。蔬菜新品种推广占种植面积95，仅豇豆一项由原来亩产值2500元增加到3000元。
专业合作社的示范效应，带动了广大农户靠发展特色农业的积极性，增加了收入，实实在在地为他们解决了许多问题。农民把供销社当成了维护他们利益、为他们办实事的、最为信赖的单位。
（六）以水产专合社为载体，积极打造新农村建设试点工程，掀开了__新村建设新篇章
__水产专业合作社的建立，给__村水产养殖户带来了意想不到的收益。20__年，__水产专业合作社社员人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社农民人平纯收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，对生活质量也有了高要求。20__年底，在县委、县政府的关心和指导下，在县供销社和__镇党委、政府的积极参与配合下，以__水产专业合作社为载体、以川西民居风格为主基调的__村人居环境改造暨新农村建设试点工程顺利完成，__村---鱼塘得以整治加固，特种鱼养殖初具规模，农民居住环境得以大幅改观，村容村貌整洁亮丽，展现出一派浓郁的乡村新气象，掀开了__新农村建设的新篇章。
（七）合作社服务功能逐步提高，联合优势不断增强
__县按照有利于产业发展、有利于农民增收的原则，与科技、流通等部门联合起来办专业合作社，把农业部门的技术优势、供销部门的销售网络优势和农民专注于农业生产的优势结合起来组建的专业合作社，促进了农业产业化经营，联合的优势不断得到发挥。20__年底，__县又率先在全省成立了专业合作社联合社，开创了全省农村专合组织建设“合作 联合”的先河，得到了省社、市社的一致好评。__县供销社通过定期和不定期的专业合作社联合社经验交流座谈会，使各专业合作社之间加强合作，相互联系、相互走动、相互学习、取长补短，在产业链上形成了强弱共济、优劣互补、共同发展的良好氛围，对规范提高全县农村专合组织建设的整体水平起到了极大地推进作用。
三、专合经济组织发展过程中存在的主要问题和制约其发展的主要因素
近几年，全县农村专合组织得到较快发展，也取得了显著的成绩，但仍然存在着基础比较脆弱，认识和发展的内在动力不足，利益机制不完善，扶持力度不强等问题。
1、个别地方对农村专合组织认识不足，工作不到位
个别乡镇把组建农村专合组织作为一项政治任务来抓，总认为是县级有关部门的事，是老百姓自己的事，对其重要性的理解和认识程度还有一定差距，支持力度不够，特别是有些乡镇的农村专业合作经济组织发展仍处于放任自流状态，发展缓慢。
2、个别专业社的领头人服务意识差，缺乏能人
他们认为，成立专合组织就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章。
3、发展水平还较低，科技服务水平不高
人才短缺形成科技服务水平低的问题日益凸现，由此导致部分农村专业合作经济组织规模不大，没有形成特色产业，抗风险的能力不强，市场竞争力低下、缺乏发展潜力。很多专合组织的内部结构比较松散，没有形成紧密的经济实体，其功能大都停留在提供信息和技术咨询服务等层面上。
4、扶持力度不强
为促进专合组织的发展，__市财政每年开支100万给全市的六个县（市、区），分配到各县的市财政经费只有10多万元，而且县财政没有一点专项补贴，有限的市财政经费对于全县发展迅猛的专业合作经济组织而言只能是杯水车薪。
四、规范发展农村专合组织的思考
实践证明，新型农村专业合作经济组织具有强大的生命力，政府依靠它，农业和农村需要它，农民信赖它。办好一个专合组织，能够兴一个产业、活一片经济、富一方农民；能够解决政府不能统揽、部门不能替代、一家一户干不了的事情，是单家独户的农业生产者组织起来实现自我服务，提高农业服务能力、增加收入的有效途径。
（一）牢牢把握__转型时期的历史机遇，以新农村建设为载体，奋力推进农村专合组织的发展
建设社会主义新农村，关键是发展生产、建立起农民收入持续增长的长效体制和机制，以促进农村经济社会的全面发展和农民收入的不断提高。世界上农业发达国家100多年的发展经验证明，建立这种长效体制和机制的一个有效途径就是大力发展农民自己的专业合作经济组织。在__转型时期的历史机遇面前，我们要认清形势、提高认识，牢牢把握这一发展契机，紧紧围绕“文化、观光、旅游__”建设及社会主义新农村建设这个时代主题，把工作重心置于全面深化农村改革这个大局之中，把农村专业合作经济组织体系建设摆在更加突出和重要的位置，通过发展农村专合组织，切实提高农民的组织化程度，努力推进农业产业化经营和观光、旅游农业的发展。
（二）上下联动，部门配合，共同推进专合组织的更快发展
一是将农村专合经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，与农业、农村工作同计划、同安排、同检查。将发展农村专合经济组织纳入农业产业化项目，享受龙头企业、民营经济的相关配套政策。
二是农口各部门、科技部门和科协组织积极为农村专合经济组织的发展提供信息、技术等保障，加快构建农业经济、技术服务体系，农产品市场服务体系和农资供应服务体系，为农民合作经济组织发展生产、参与市场竞争提供多角度、全方位的服务。财政、民政、工商、税务等部门制定加快农民合作经济组织建设和发展的具体措施和办法。通过上下联动，部门协作，形成合力，共同推动农民合作经济组织持续、健康发展。
（三）多层面抓好农村专合组织的发展壮大，力求新的突破
一是结合__当地产业或产品特色，作好专合组织发展的规划。
二是积极引导条件成熟的专业协会逐步由技术服务型向生产、经营、服务型转变，让更多的条件成熟的专业协会向专业合作社或股份制农民公司转化，结成经济利益共同体。
三是鼓励和引导龙头企业、龙头专合组织与农民通过资本、土地的联合，结成经济利益共同体，形成田园经济产加销一体化经营模式。
四是引导农村种养大户、营销大户，依托当地的产业和产品优势，发展能人带动型的专业合作社、专业协会和农民股份有限公司，重点培育“名、优、新、特”农产品，围绕主导产业发展产销一体化经营，使之尽快形成当地支柱产业。
五是积极构建“品牌 公司 专业合作社 农户”的产销体系，通过品牌提升农产品质量，开拓品牌特色农产品的销售网络。
六是鼓励民间资金、社会其它资金投入到各类农产品专业市场建设中，通过市场建设大力拓展物流行业，千方百计建成__物流中心，以此带动优势产业扩大生产规模，形成专业化、规模化生产。
七是进一步发挥供销社、农业局、畜牧局、水务局、科技局、科协等部门在农村专合经济组织建设中的作用，引导龙头企业、专业合作社、专业协会、专业大户、经纪人等生产、加工、流通、科研、中介等环节的企事业单位共同组建农产品生产流通联合会（协会），在组织大合作、发展大联合上求作为，在服务大农业上求突破，推动农民合作经济组织实现更广泛、更高层次的联合与合作。
（四）政策扶持，统筹安排专项资金用于专合组织的深层次发展
根据农村专合经济组织在农业、农村和农民中的特殊的地位和作用，为农村专合经济组织的发展创造良好氛围。一是__财政每年能统筹安排一定的专项资金用于发展农村专业合作组织。对获得__级以上农业龙头企业称号的农业龙头企业及龙头专业合作社，安排专项资金支持其技术改造，实施科研开发以及引进推广良种、技术等。二是鼓励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农民合作经济组织试行流动资金贷款的信誉担保制度，扩大信用社对农户的信誉担保范围及贷款额度。
（五）整合资源，培训人才，营造横向交流的氛围
农业技术的推广、运用和改良农产品品质，是提高专合组织核心竞争力的重要举措。要充分调动农民学技术的积极性，逐步建立农技推广的市场化机制，在整合乡镇农广校、农技校、职业技术学校等教育资源的同时，充分发挥全县性的农产品经纪人协会和“__县供销社行业特有工种技能鉴定点”功能作用，培养各种营销人才。同时，充分发挥各专业合作社联合社的“桥粱”作用，坚持以强带弱，按照地域条件或产业特色，把好的专业社与弱的专业社结成对子，相互协作和交流，扩大示范性专合组织的带动力和影响力，做大做强弱小专业社，使之成为组织小生产进入大市场的领头羊。
总之，发展农村专合组织必须尊重农民的市场主体地位，坚持以市场为主导，着力于不断提高农民进入市场的组织化程度，要从建设硬件环境、提供市场信息、完善流通网络、构建营销体系等方面加强对专合组织的市场化引导和扶持。同时，发展农村专合组织还必须与加强农村基层组织建设相结合，使农村专合组织成为农村基层组织服务经济的重要载体，以农村专合组织发展促进基层组织建设不断加强，通过基层组织凝聚力、感召力的提高，组织农民钻研技术、安心生产，着力于农业技术的推广和运用，不断改良农产品品质，提高专合组织的核心竞争力，增加农民收入，为推进新农村建设奠定基础。
农村发展调研报告15
一、工作开展情况
依托“省电子商务脱贫奔康示范县项目”和“017年度国家级电子商务进农村综合示范县项目”，共建设了75个乡（镇）和村级电子商务服务站点。其中乡镇站点17个，村级服务站58个（贫困村站点38个），乡镇覆盖率达到100%，村（社区）覆盖率达62.5%，建档立卡贫困村辐射率达100%。截止目前已组织开展电子商务普及培训93场，累计3657人次；开展六期电子商务增值培训，累计培训2397人次，总计开展农村电子商务培训达6054人次。近期，正值红、青脆李成熟时节，由我局发起并组织的“脆李出山”活动，运用线上线下齐发力，助推九寨鲜果外销。整合电商企业资源，以鑫海农业开发有限公司，县汇农公司牵头与等批发市场、大型超市进行对接，促进农特产品销售。截至目前，脆李销售达13万余斤，实现经济收入110余万元。20xx年9月3日积极组织农村电商技能人才参加州第五届农民工技能大赛，并取得农村电子商务优秀奖等奖项。
二、存在的问题
一是部分农村电商服务站点运营情况差。部分乡村因产业基础薄弱导致产品资源稀缺，有文化的年轻人大多出去务工，剩下的留守人员多为没有文化的老年人及儿童，导致电商人才严重匮乏等原因导致部分电商站点运行情况较差，电商运营销售业绩差，站点作用发挥不明显。二是农产品网销难。我县农业产业基础薄弱，农产品不批量、不标准、产品质量参差不齐，导致我县农产品通过电商平台销售路径比较艰辛，农产品销售模式还是以线下销售为主要渠道。
三、下一步工作打算
一是加强农村电商站点建设。积极引导和培训乡村电商服务站点充分发挥辖区内农产品上行、工业品下行、物流收发等作用；定期举办站点负责人管理培训会，及时掌握站点运营情况和存在的问题；制定完善电商站点考核制度，对乡村电商服务站点运行情况进行绩效评估考核，对未发挥功效的站点进行动态调整。二是优化营商环境。鼓励农村人才回乡创业，为人才回乡创业营造良好的`环境。为农村电商提供工商登记等便利政策，解决农村人才创业需求，积极营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。
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