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小微企业减税降费调研报告
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小微企业减税降费调研报告 篇1
近期，潜山市政协组织开展了“进一步减税降费和助企纾困”联动调研、联动监督。
一、潜山市减税降费和助企纾困工作进展和成效
20xx年，国家实施新的组合式税费支持政策，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户、制造业、特殊困难行业提供税费支持，给企业送来“真金白银”，成效显著，真正实现了为企业减负，给企业纾困。
(一)留抵退税政策实施情况。我市设置了办税专窗，实行预约办税，加快退税效率。4月以来，我市已累计办理增值税留抵退税456户次，金额1.11亿元，其中，享受留抵退税政策的制造业企业259户，退税金额803万元；享受留抵退税政策的小型、微型企业409户，退税金额9701万元，小微企业中，最大一笔留抵退税为某房地产企业，退税金额3451万元，退税红利及时助力了企业缓解疫情冲击下的生存之难、发展之困。
(二)制造业中小微企业缓税情况。对符合条件的制造业中小微企业，在依法办理纳税申报后，制造业中型企业可以延缓缴纳规定的各项税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳规定的全部税费，延缓期限为6个月。截至6月6日，我市已累计办理制造业中小微企业缓缴部分税费超1.23万户次，金额9581万元，其中，制造业中型企业1561户次、4339万元，制造业小微企业1.07万户次、5242万元，缓解了企业经营资金的压力。
(三)其他税费优惠政策落实情况。20xx年以来，全市累计超1.4万户增值税小规模纳税人享受阶段性免征增值税(15万元以下)2776万元；截至5月底，全市6476户小微企业享受“六税两费”减免1492万元，其中退税(费)706户、281万元；1000户中小微企业享受水利基金减征退费20万元。全市参保企业减收社保费2451.78万元，其中企业养老保险降费1613万元、工伤保险降费351.17万元、失业保险降费487.61万元。为4家受疫情影响较大的参保企业缓缴社保费共计49.19万元，其中企业养老保险缓缴39.6万元、失业保险缓缴5.98万元、工伤保险缓缴3.61万元。
(四)为小微企业减免房租情况。对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，免收20xx年2月-4月房屋租金，共涉及328户、减免419.8万元。入驻由市国有平台公司建设或管理的标准化厂房的生产加工型企业，实际纳税在150元(含)-300元/平方米/年度的，给予厂房租金50%补助；实际缴纳税收300元/平方米/年度及以上的，给予厂房租金100%补助(补助标准：潜山经开区、源潭镇每月每平方米租金不超过10元，梅城镇每月每平方米租金不超过8元，其他地区每月每平方米租金不超过6元)。对非承租国有企事业单位的商业房产，倡导房主对其租金减免，对主动减免房租的业主在个税和房屋租赁税上进行相对的减免。
(五)金融支持小微企业情况。各银行业针对小微企业推出了各类贷款优惠政策，中行税源贷、E抵贷，农行抵押e贷等产品，均为小微企业融资创造了便利条件。同时，我市鼓励政策性担保机构降低担保费，让利小微企业，20xx年，潜源担保公司融资担保费率从1.2%降至0.87%，累计为小微企业减免担保费近40万元，皖源担保公司融资担保费率从2%降至上限不超过1.2%，下限0.5%，累计为小微企业减免担保费近540万元。
二、潜山市减税降费和助企纾困工作存在的主要问题
(一)退税减税政策落实与组织收入工作的矛盾。年初，市政府设定市级一般公共预算收入7.8亿元，与去年实际完成情况相比，增加1.2亿元，增幅18%。根据测算，今年新出台组合式税费支持政策预计新增减税降费2.5亿元，减少市级收入约0.9亿元。完成预算收入目标相当于比去年增加2亿多元，退税减税政策的落实与组织收入工作间的矛盾进一步加大。
(二)退税减税政策落实与税收风险防控的矛盾。自4月实施大规模增值税留抵退税政策以来，根据国家税务总局和省、安庆市税务局要求，各级税务机关要始终坚持退税进度和风险防控“两手抓、两手硬”，限于时间紧、任务重等多重因素，实际上退税审核人员对于部分涉税风险点难以直接通过案头分析得出结论，兼顾退税进度和风险防控存在较大难度。
(三)退税减税政策成效与当前经济形势的矛盾。今年实施新的组合式税费支持政策，尤其是留抵退税政策实施以来，我市通过广泛宣传、精准辅导，税费支持政策实现了快享直达，相关市场主体应享尽享、应退尽退。在政策实施过程中，部分企业存在较大金额期末留抵税额但实际处于破产清算等状态无法办理退税，一方面影响政策落实的阶段性成效，另一方面能否通过退税“红包”帮助园区关停企业实现重组，也成为当前工作一个新的课题。从现实情况看，减税对于亏损严重的企业而言，其效果并不是十分明显。
(四)减税降费政策的实施门槛高。目前减税降费政策更多的是注重科技创新、智能化、数字化企业，支持的门槛比较高，县域绝大多数小微企业享受不到相关奖补，地方财政压力也比较大。同时，小微企业与政府部门沟通渠道不畅，信息不对称，对各项惠企政策了解不深不够。小微企业普遍缺乏懂政策的专业人员，可能导致企业存在优惠政策漏报情况。同时，我市是旅游城市，现代服务业占比较高，从业人数较多，投入比较大，在享受减税降费政策的门槛上有一定的局限性。
三、下一步工作建议
实施新的组合式税费支持政策，推行更大力度的.减税降费，是落实党中央、国务院决策部署，继续做好“六稳”“六保”工作的重要举措，是守护市场主体、稳住经济基本盘的一项关键之举。通过实施一系列的减负政策，保持政策的连续性、稳定性和可持续性，将有利于进一步激发市场活力，增强企业创新动力，有助于我国经济稳步复苏、持续向好。
(一)加大对中小微实体经济融资投放力度。通过采取创新金融产品，担保扩量、提质、降本等方式，加强对企业的资金保障。落实减费降税政策，深化与省担保集团对接，扩充“4321”政银担体系建设，保证对单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率保持在1%以下，加快进度完成20xx年6亿元新型政银担业务新增放款目标。做实做细资金预算，保障各项政策资金及时兑现。人民银行要充分发挥再贷款再贴现等货币政策工具作用，引导银行业金融机构全面落实上级系列支持中小微企业发展的重大政策，加大信贷投放。鼓励银行持续增加普惠小微贷款，减轻小微企业阶段性还本付息的压力。积极搭建银行和企业之间的沟通协作平台，强化对中小微企业走访帮扶，定期举办专项银企对接活动，构建长期稳定的银企关系，切实缓解中小企业融资难、融资贵问题，真正为企业解忧纾困。
(二)适当调减目标缓解组织收入压力。今年在留抵退税“中央50%省35%县15%”预算级次基础上，财政部安排专项资金1.2万亿元，包括新出台留抵退税政策专项资金6200亿元、其他退税减税降费专项资金3000亿元等，进一步支持地方落实留抵退税政策，保障县级财政平稳运行。一方面，留抵退税新政将税款以“真金白银”的形式实实在在退还给了企业，直接增加了企业即期收入、缓解了资金压力，有助力企业在生产经营中轻装上阵；另一方面，从预算级次看，留抵退税地方占比15%，增值税入库地方占比50%，长期来看对地方财政收入有反向促进作用。
(三)坚决打击骗税行为防范税收风险。发挥税收大数据作用，实施“精准选案、靶向打击”，持续加力、重拳打击骗取留抵退税违法行为，让留抵退税资金真正退到符合条件、合法经营的纳税人手中，营造公平法治的税收营商环境。对非主观故意违规取得留抵退税的企业，约谈提醒，促其整改；对恶意造假骗取留抵退税的企业，依法从严查办，按规定将其纳税信用直接降为D级，采取限制发票领用、提高检查频次等措施，同时依法对其近3年各项税收缴纳情况进行全面检查，并延伸检查其上下游企业。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
(四)深入推进实体经济健康稳步发展。加快僵尸企业处置。加大力度盘活园区僵尸企业，开展闲置低效土地清理处置，实现“以巢引凤”，从而增加项目投资的时效性，缩短投资建设准备期，实现新办企业快速投产出效，从而加快实体经济发展步伐。调整房地产业发展思路。推行“房票”制，出台人才购房补贴、规范安置房交易、优化预售资金使用等综合房地产政策，提升居民消费信心和消费能力，促进房地产市场持续健康发展。助推中小企业实体经济发展。注重支持本地特色工业产业发展，积极引导企业转型升级做大做强。一是整合资源，加快培育一批龙头企业，壮大优势中小企业，提升企业的品牌质量和产品的核心竞争力，逐步形成“龙头牵引，百花齐放”局面；二是根据地方特色，以举办产品展销会等形式，进一步扩大宣传力度，推广地方品牌，把“我去卖”变为“我来买”，形成产品集约市场；三是在每年对纳税企业奖励方面，适当提高纳税额度标准，重点以恢复工业实体经济为立足点，促进企业发展提质增效；四是在企业融资方面，加大对银行机构支持小微企业贷款投放考评力度，充分发挥融资担保公司的桥梁作用，全力支持小微企业加快发展。
(五)强化资金统筹和为企精准服务。用足用好上级转移支付中各类企业奖补资金，缓解市级财政压力。加大省和安庆市转移支付资金争取力度，压减一般性支出，把有限的资金用在市委、市政府确定的重点领域上，推动我市经济社会高质量发展。推动财政助企纾困资金早安排、早下达、早落地、早见效，提高资金使用效益。打好政策“组合拳”，不折不扣落实惠企政策，助力企业降本减负。结合“一改两为”要求，扎实开展为企服务活动，坚持把企业当家人，把企业事当自家事，做实领导干部联系包保企业制度，实时收集企业诉求并牵头协调解决。以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度和“办就办好”的力度，倾心服务企业项目，持续优化营商环境，不断增强企业发展信心和市场活力，推动市场主体提质扩量增效，助力高效发展。
小微企业减税降费调研报告 篇2
为进一步推动减税降费政策措施贯彻落实，促进积极财政政策落地生根，营造优良营商环境，助力企业健康发展，提升企业和群众对减税降费的获得感，根据区人大常委会工作安排，7—8月区人大财经委牵头组织，在常委会分管领导带领下，财经委全体成员先后到自贡市谭八爷商贸有限公司、自贡建国汽车销售服务有限公司等6家企业实地调研，召开了由16个企业、6个区级有关部门参加的专题座谈会，会议听取了区政府及区财政局、区人社局、区税务局等部门的工作汇报，对我区20xx年至20xx年上半年减税降费落实情况开展了调研。现将相关情况报告如下。
一、我区减税降费基本情况
（一）全区企业税费减免情况
1.20xx年减税降费情况。20xx年度减免税费（含社保）合计11200万元。其中减免税收及附加占当年税收征收规模的10.44%。一是20xx年新出台的减税政策减免4926万元（其中小微企业普惠性减税1443万元；个人所得税专项附加扣除270万元；深化增值税改革2758万元; 小微企业所得税400万元；其他新出台减税政策55万元）。二是20xx年减税政策在20xx年的翘尾减税2367万元；三是税务部门征收非税收入政策减免1万元；另外人社部门征收企业社保费累计减费3906万元。
2.20xx年减税降费情况。20xx年以来，疫情发生后，为了支持复工复产，国务院和省政府相继出台了一系列相关的税收优惠政策。疫情期间出台的税收优惠政策，预计减少当年税收及附加收入7530万元，一方面专门针对疫情期间的税收优惠政策减少收入1700万元；另一方面，20xx年3月1日起执行的小规模纳税人适用3%税率调整为1%一项，预计减少增值税5300万元。非税方面：30人以下的微型企业免缴残疾人基金和20xx年至20xx年小微企业工会经费全额返还的两项政策，每年将为企业减负530万元。基本养老保险企业缴费费率由原来的19%降至16%政策，20xx年1-6月已经降费974万元。
（二）政府及相关部门贯彻落实政策情况
实施更大规模减税降费是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策，是减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济持续健康发展和社会大局稳定的重大举措，区政府及相关部门切实增强全面落实税收优惠政策、促进减税降费措施落地的政治责任感，主动作为，确保了各项税收优惠政策的全面落地落实。
1.提高政治站位，强化组织保障。区政府及相关部门深刻认识到实施好减税降费，是坚决做到“两个维护”、是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现，把减税降费作为第一政治任务抓紧落实。为有效落实减税降费政策，成立了区长为组长，常务副区长、分管经济、社保的副区长为副组长，区委目标绩效办、区政府办、发改、财政、税务、人力资源和社会保障等部门负责人为成员的减税降费工作推进领导小组，凝聚强大合力，推进减税降费政策顺利实施。
2.积极稳妥推进，确保政策落实。20xx年全面开启减税降费工作以来，区政府及相关部门认真贯彻落实降低增值税税率政策、重点群体创业就业和深化增值税改革等一系列税费减免优惠政策。20xx年，快速落实疫情期间支持复工复产的关于增值税、个人所得税、企业所得税税收优惠政策，严格执行各项减税降费政策，确保纳税人和缴费人应享尽享。
3.突出抓好培训，提高宣传质效。区政府及相关部门结合税收宣传月制定了详细的减税降费宣传工作方案，分组对我区进行拉网式入户宣传。组织各类纳税人培训会议16次、分级分类培训2次，累计培训3100余人次，累计发放宣传单40000余份，张贴宣传海报1500余份，启用相关户外宣传屏6块，走访纳税人700余户。组织办税服务厅全员及业务骨干进行业务培训和分批轮训，着重对“减税降费”相关政策进行培训，要求工作人员认真学习、吃透政策精神，梳理普惠性减税政策，便于纳税人、缴费人在税务窗口就了解政策口径和适用标准，提高宣传质效。
4.强化横向联动，落实包联工作。各相关部门加强协调联动，细化了工作目标任务，确保问题有人管，事情有人办。认真落实联系会议制度，实现减税降费工作动态实时更新、实时掌握，第一时间落实。制定包联工作方案，开展了纳税人包联工作，共走访125户纳税人，64户纳税人开展座谈，发放问卷调查29户，收集并协调解决问题9个，扎实抓好减税降费包联工作，确保全区减税降费工作顺利推进。
5.提升服务质量，优化营商环境。各职能部门积极开辟减税降费绿色通道，设置减税降费专窗，启用领导值班制度、专业导税团队制度辅导纳税人办理相关业务，加强首问责任、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度，深化网络自助办税，确保集中申报期不堵不卡，平稳顺利。在筱溪街办公区设立“24小时自助办税服务厅”，纳税人可自行领取定额发票、增值税普通发票、增值税专用发票。充分利用税企QQ群，及时将最新的减税降费政策打包上传QQ群，方便纳税人了解最新政策，公布查询相关政策的途径，并安排专人对QQ群内纳税人提出的问题进行在线解答，并在群内大力宣传“银税互动”信贷产品“云税贷”，助力小微企业解决融资难融资贵的.难题，从而优化营商环境，提升纳税人满意度。
二、我区减税降费存在问题
（一）政策宣传解读没有做到“无盲点”。随着税收现代化管理进程的不断推进，信息管税、风险管理的深度运用，对工作标准和要求越来越高，由于财税干部自身能力素质差异、人员配备有限，在高效落实各项工作任务方面，压力较大。加之财税干部人员有限和宣传手段的局限，以及企业财务人员素养的参差不齐，了解和执行新的减税降费政策还需一个过程，短时间内难以实现“无盲点”。
（二）统筹协调机制还不够健全。减税降费工作涉及面广、情况复杂，更多的工作需要各相关部门的共同参与和努力，但目前各部门之间缺乏有效的沟通交流、业务系统的衔接和资源的共享，没有契合贡井实际出台相应的协调机制、宣传培训机制、检查督办机制、共享机制等，没有真正形成强有力的合力来应对企业减税降费工作中出现的各类问题和矛盾。
（三）普惠红包获得难，企业获得感不强。我区中小企业较多，尽管增值税率下调，但实际享受到的实惠不及预期那么明显。加之近年国内外市场需求疲软，原料、人工成本不断攀升，即使享受有减税降费，但企业盈利能力下降也冲抵了政策红利，因而企业获得感不强。
（四）相关配套政策不够完善,退税费流程复杂。在调研中，部分企业反应减税降费政策多，且较为复杂，如增值税抵扣规则，要花大量时间和精力审核进项发票和销项发票，特别对于一些中小企业来说，由于缺乏专业人才，难以掌握和处理增值税复杂的抵扣规则；医保费缓缴审批手续程序繁杂，失业保险基金稳岗返还政策兑现缓慢，且审批程序复杂。
三、做好我区减税降费工作的建议意见
（一）进一步做好宣传指导，增强企业获得感。要进一步加强减税降费政策宣传，将宣传面覆盖到企业负责人以及办公室、财务、人事等管理部门，在相应的办事机关、行政审批中心、村（社区）委会设置减税降费专栏，通过网络、微信、短信等方式发送减税降费信息资讯，以提高企业对政策的全面知晓度。分区域、分行业有针对性地开展业务培训，详细讲解各种优惠政策以及如何充分享受优惠，确保企业切实吃透、用好政策，获得更为实在的减负红利，增强获得感。
（二）进一步健全工作机制，重点发力解困难。要进一步建立健全减税降费工作机制，明确工作责任，加强协调联动，形成工作合力，共同营造优良营商环境，助力企业健康发展。要形成利好叠加，减税降费政策与产业发展政策同步推进，与解决民营企业融资难融资贵、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策统筹推进，切切实实解决企业困难。
(三)进一步深入调研分析，提振企业发展信心。要进一步深入企业开展调研，收集、整理企业经营活动和税费政策诉求，切实掌握各行业、各企业减税降费政策落实前后的变化和结果，及时解答企业反映政策解读难点和问题。摸清行业或企业税率调减后应纳税额不减反增原因，研究分析并采取切实可行方案指导企业选择更有利的增值税计税方法，降低成本费用，提振企业发展信心。采取政策扶持、优惠等方式，积极引导企业将减税降费红利资金充分应用在生产、投资、创新、技改、研发、员工薪酬福利等方面，激发企业高质量发展。
（四）要过好“紧日子”，用好用活财政资金。减税降费是用“政府过紧日子”换来了“企业过好日子”。政府要精准把握当前宏观经济税收形势，超前预判、综合施策，既要抓好各项减税降费政策的落实，确保该减的减下来，实现“放水养鱼”；又要抓好财税收入，推进综合治税，将该收的坚决收上来，为高质量发展提供稳定的财力保障。要坚持厉行节约的原则，在“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，持续优化支出结构，集中有限财力，加大对全区重点建设和民生改善的资金投入，为实现“六稳”“六保”目标任务提供财力支撑。要严格控制新增支出口子，全面实施预算绩效管理，形成“花钱必问效，无效必问责”局面，确保财政资金的使用效益。
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