法治建设工作报告

时间:2022-12-29 13:58:07 工作报告 我要投稿
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法治建设工作报告

  在经济发展迅速的今天,越来越多人会去使用报告,要注意报告在写作时具有一定的格式。那么一般报告是怎么写的呢?以下是小编精心整理的法治建设工作报告,仅供参考,希望能够帮助到大家。

法治建设工作报告

法治建设工作报告1

  xxxx年,在市委、市政府的关心指导下,x市水利和湖泊局深入贯彻落实《x市法治政府建设实施方案》,强化学法普法,严格依法行政,坚持依法治水管水,严查各类水事案件,维护了良好水事秩序。现将我局xxxx年水利法治建设有关工作情况报告如下:

  一、强化组织领导,压实工作责任

  成立了由主要领导任组长的法治水利建设工作领导小组,今年共召开xx余次专题会议,研究部署水利法治建设有关工作(包括水政执法、规范性文件制定等);制定《xxxx年全市水利法治建设工作要点》《xxxx年全市水利普法依法治理工作要点》,并认真组织实施。

  二、强化学法普法,营造良好氛围

  ——开展集中普法。借助xxxx年度“世界水日”“中国水周”宣传,x月xx日在x日报专版宣传水利法律法规知识;组织开展xxxx年度水法规知识竞赛,全市水利系统xxx余人参加答题;开展安全生产月宣传,x月xx日,在市政务服务中心广场开展安全生产集中宣传;开展节水进校园,xx月xx日,我局牵头联合市教育局到曾都区铁树学校开展节水宣传;组织开展全市水利系统宪法宣传周集中宣传活动,通过开展主题党日、集中观看宪法宣传片、悬挂宣传标语、开展街头宣传、在白云湖闸坝显示屏播放宣传片等形式,向社会宣传宪法知识;同时,组织开展旁听庭审。

  根据市司法局统一安排,我们做好“七五”普法验收准备资料,迎接全市“七五”普法验收工作。

  ——开展日常学法。开展《民法典》集中学习宣传,x月x日,组织局机关全体工作人员集中开展《民法典》集中学习,会前购买发放《民法典》法律文本;组织开展xxxx年度无纸化学法用法工作,目前我局所有人员已全部完成年度学法用法任务,并全部通过考试,优秀率xxx%。

  ——开展“以案释法”。今年我局在《x日报》上以连载的形式公开曝光了x起非法采砂入刑的典型案例,对非法采砂分子形成强力震慑;组织全局干部职工集中观看警示教育片《重拳反腐 警钟长鸣》等,通过观看违法违纪典型案件,给广大干部敲响警钟。

  ——在执法过程中普法。在办理河道非法采砂案件、水土保持案件、水资源保护案件以及河道拆违案件时,以及开展行政许可和监督检查过程中,积极向项目建设单位、有关从业人员、社会群众宣传讲解水利法律法规知识,积极引导其规范行为。

  ——开展水利法治文化建设。借助丰年水土保持科技示范园、大贵寺水土保持科技示范园等水利普法宣传阵地,通过宣传长廊、宣传展板、水土保持治理现场等方式,向前来观光群众以及开展培训的学生宣传水土保持法律法规,提高群众水土保持意识,取得明显成效。

  三、强化依法行政,维护水事秩序

  1、推进“放管服”和优化营商环境有关工作。制定《市水利和湖泊局深化放管服改革优化营商环境工作方案》,并认真组织落实。推进政务服务“一张网”建设。根据市政务服务局的要求,继续完善xx项水利部门政务事项。今年以来,我局共办理行政审批xx余件,实现了能网办尽网办,切实为群众办事带来便利。配合市政务服务和大数据管理局开展政务信息资源共享平台建设和电子证照库建设,及时提交相关共享数据资料。积极推进工程建设项目审批制度改革。配合修改完善工程建设项目审批改革审批事项清单、流程图;积极推广使用x市工程建设项目审批管理系统。推进公平性竞争审查。组织对局规范性文件开展公平性竞争审查。启动“互联网+监管”。对所有的行政检查、行政处罚、行政强制、监督投诉等录入监管系统,目前已录入接近xx条信息。

  2、推进行政执法“三项制度”。制定《全面推行行政执法“三项制度”配套制度及实施细则》,对行政许可、行政处罚、行政强制公示、全过程记录及重大执法决定法制审核有关规定进行细化。认真落实行政执法公示制度。在“x政务服务网”公示我局所有的职权信息,包括行政许可项、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等职权事项及基本信息;所有的行政许可、行政处罚全部在“信用x”等网站向社会公开,所有监督检查信息在“国家互联网+监管”系统向社会公开;在x市政府门户网站公示我局年度行政许可、行政处罚、执法事项清单及裁量基准、执法文书格式文本等。认真落实执法全过程记录制度。结合水利实际,制定完善了《x市水行政执法文书格式文本》,制定行政执法流程图。在日常开展河道采砂、水土保持等监督检查与执法时,通过执法记录仪等将执法过程全过程记录。配置有监控的办案室,在办理信访、执法调查时,将办理过程进行记录。认真落实重大执法决定法制审核制度。编制重大行政执法决定事项目录,并明确了法制审核机构,配齐配强法制审核人员。聘请了专业律师作为局法律顾问,在办理重大执法案件时,由局政策法规科和局法律顾问负责法制审核,今年x月以来,已对局法律文书、合同、重大文件开展法制审核xxx余次。

  3、做好行政复议、行政应诉。今年以来,共办理行政复议案件x件,同时,做好省水利厅行政复议答复x件。处理行政应诉x件,目前当事人已撤诉。

  4、严格规范性文件制定及清理。根据市司法局有关要求,今年我们组织对我局制定或出台的规范性文件进行全面清理,尤其是对规范性文件是否违反《民法典》以及《x省优化营商环境办法》进行全面排查,并将清理结果报送市司法局。同时,从今年开始,所有规范性文件实行统一登记编号,今年制定规范性文件x件,文号随水利规〔xxxx〕x号。

  5、狠抓水行政执法,严打违法行为

  ——加强河道采砂执法。今年以来全市共立案查处采砂案件xx件,查扣各类非法采、运砂车xxx辆,没收非法囤、运砂石料xxxx余吨,取缔非法采(囤)砂点xx处,拆除非法采砂船舶x艘,封堵下河便道xx条,有力的打击了非法采砂分子的.嚣张气焰。

  ——开展水资源保护执法。一是继续开展城区取水用水秩序整顿工作,保证了城区饮用水安全。二是加强取水许可管理力度。认真落实最严格的水资源管理制度,严格查处违法取水、未缴纳水资源费等违法行为。三是继续开展城区饮用水源地的保护整治行动。加强了对先觉庙水库、封江口水库主要饮用水源地的保护力度。

  ——开展水土保持监督执法。开展水土保持监督执法专项行动,着重查处市直范围内未批先建、未验先投、未足额缴纳水土保持补偿费等违法行为。基本实现高新区境内房地产项目未批先建清零,督办千千水岸、金泰国际、世景壹品、四季花城等项目完成审批手续;今年已完成xx个项目水土保持设施自主验收报备。完成了xxxx年水利部及省水利厅下发我市的xxx个疑似违法违规扰动图斑的复核与认定工作,并对经核查确定违法的xx个项目下达整改意见。

  ——强化水利规费征管。通过抓宣传、抓奖惩、抓程序、抓领导等措施,不断加强水利规费征收力度。市直全年共征收水利规费xxx.xx万元。

  二、存在的主要问题

  一是“蚂蚁搬家式”非法采砂仍有发生。这种盗采方式以农用车、手扶拖拉机、三轮车,甚至摩托车作为运输工具,采用人工方式开采,分散、隐蔽、范围广、涉及人群复杂,打击难度大,虽然盗采数量不大,但负面影响极坏。

  二是执法队伍力量薄弱。河道采砂管理战线长、范围广,监管力量不足是当前最大的短板。市、县两级水政执法人员配备少,尤其是县级执法力量十分薄弱。

  三、下一步工作打算

  1、继续做好水法律法规的学习宣传贯彻工作。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制,组织好“x.xx”世界水日和“中国水周”等集中宣传,准备“八五”普法有关工作。

  2、继续做好“放管服”改革。推进政务服务“一张网”建设,做好政务信息资源共享平台和电子证照库等相关平台建设管理,推进政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”;推进工程建设项目审批制度改革;推进“互联网+监管”。认真开展好行政审批工作,推进网上审批。

  3、继续组织开展专项执法行动。严格落实河道采砂管理责任,开展河道采砂专项整治行动,进一步完善水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等部门联合执法机制、办案协调机制,不定期组织开展联合执法行动,严厉打击河道非法采砂;进一步做好水土保持监督执法、水资源保护执法、河道清障执法等。

  4、加强执法队伍建设。进一步提高水政执法队伍人员素质,努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

法治建设工作报告2

  一、主要工作情况

  (一)加强组织领导。成立局法治建设工作领导小组,主要领导任组长、分管领导任副组长,局机关各科室和中心主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在政策法规科。同时,局长与分管局长签订法治建设责任书,分管局长与分管部门签订法治建设责任书,层层压实法治建设责任。出台了《XX市公共资源交易监督管理局20xx年法治建设工作计划》,明确了法治建设总体要求和工作任务,将法治建设工作与各项工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

  (二)完善公共资源交易监管机制。一是出台了《XX市公共资源交易开标评标现场监督管理暂行办法》和《评标现场工作人员工作职责》、《招标人或招标代理机构须知》、《评标专家行为规范》,加大公共资源交易开标评标现场管理力度,规范进场交易行为,防止评标专家不客观、不公正评标,规范招标人和招标代理机构行为,防止权利滥用。二是我局代市政府草拟了《关于深化招标投标制度改革的实施意见》,《意见》明确简化招标投标程序,实行招标容缺受理,全面推行公共服务“网上办、一次办”,建立 “市县一体化”电子招标投标系统;创新评标方法,实行“评定分离”制度;强化事中事后监管,全面加强招标投标现场监管,加强招标投标信用监管,加强标后履约监管,加强投诉和举报管理;开展联动执法,进一步加大对规避招标、虚假招标、挂靠借用资质投标、违规出借资质、围标串标等违法违规行为打击力度,加大对评标专家和招标代理机构的违规处罚力度。

  (三)深入推进依法行政。一是做好公平竞争文件清理工作。根据XX市人民政府《市人民政府关于在市场主体建设中建立公平竞争审查制度的通知》(黄政发〔20xx〕7号)和XX市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于报送公平竞争审查制度进展情况的通知》(黄公审联办〔20xx〕3号),做好公平竞争增量文件审查和公平竞争存量文件审查统计工作,20xx年至20xx年7月,我局公平竞争存量文件10件,经过认真梳理,均为继续有效,没有公平竞争增量文件。二是强化法律顾问制度。聘请湖北元初律师事务所熊虎朋为我局法律顾问,并按规定上报市政府法制办备案。今年上半年,法律顾问为我局提供法律服务6次,授课1次,确保了公共资源交易监管行政决策的科学性与合法性。四是强化行政复议和行政诉讼应诉工作保障措施。认真学习贯彻《行政复议法》、《行政诉讼法》,做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉要求,推进行政复议工作能力建设规范化,促进依法行政。上半年,我局受理听证1起,行政诉讼应诉和局负责人出庭应诉为0件。五是强化行政执法人员队伍建设。今年有5人参加全省行政执法资格考试,其中张超群88分、陈少平76分、冯丽琴76分、陈志兵72 分、周林64分,全部合格,取得了行政执法证。截止目前,我局取得行政执法证的工作人员有9人。六是强化政务公开。公开权力清单、责任清单、公开许可范围和办事程序。在局官网网站首页专门设立“信用诚信信息公开”专栏,公开行政处罚相关信息。公开监督方式。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式,自觉接收社会监督。利用局官网网站,受理举报投诉和微博建议投诉,向社会畅通投诉。

  (四)严格招标投标市场监管。一是全面推行“双随机一公开”监管。出台了《20xx年XX市公共资源招标投标“双随机一公开”监管工作实施方案》,明确按照“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”的要求,对进场交易招标项目按一定比例实施随机抽查,重点抽查规避招标、弄虚作假、招标程序不规范、围标串标等社会关注度高,群众反映强烈的问题,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。二是实行“五制”强化开标评标现场监督。实行开标评标现场巡查制。局交易监管科、市场监管科、政策法规科轮流对开标评标现场进行巡查,重点对交易中心驻室工作人员到岗履职情况、遵守工作纪律情况、台账记录情况等进行检查,协助处理现场突发事件和及时报告重大情况。巡查人员统一佩戴巡查工作牌。明确规定巡查人员不得干预正常开标评标程序,不得非法干预评标专家独立评标,禁止在评标区域谈论跟项目有关的情况。实行开标评标现场见证制。交易中心开标评标部工作人员对每个项目进行跟标见证,从开标到评标结束全程负责。明确了工作人员见证职责,规定跟标工作人员严禁擅离职守,严禁非法干预评标专家评标,严禁随意走动,严禁带手机等电子产品进入评标室。实行评标现场“一标一记”制。明确交易中心工作人员必须按要求对每个跟标项目如实进行记录,重点记录是否做好评标前准备工作、是否核验评标专家身份信息、是否落实评标专家评标前信用承诺、是否维护好评标现场纪律和秩序、是否督促招标人或招标代理机构对评标报告进行形式核查等“八大事项”,强化评标现场纪律和秩序管理力度,防止评标专家不客观、不公正评标。实行招标代理机构评标环节退出制。招标代理机构完成评标前准备工作后,退出评标室,在指定区域等候,确需其协助的,方可进入评标室,规范招标行为,防止权利滥用。实行评标专家独立评审制。明确评标专家应当独立评审,不得发表倾向性等不当意见,不得相互抄袭,对主观评分完全一致的,应作出书面说明。应遵守评标现场纪律,不得随意走动、串岗或做与评审工作无关的事宜。应认真核实评审结果,不得敷衍塞责、应付了事。强化评标专家执业行为规范,杜绝评标专家不客观公正评标现象发生,减少人为因素影响。三是加大对违法违规案件查处力度。对湖北师范大学田径运动场改造工程、市第四中学运动场改造工程串通投标问题进行了依法查处,对11家投标人作出了行政处罚,共罚款人民币35。94万元。对26 名评标专家违规行为进行量化记分并全市通报。对4家招标代理机构违规行为进行量化记分并全市通报。在评标环节,通过“信用中国”查询,对6家严重失信投标人当场取消投标资格。

  (五)强化法治学习宣传教育。一是强化集中培训。5月3日,市公共资源交易中心举办了公共资源交易项目进场登记流程和开标评标现场管理业务培训班,对房建、市政、交通、水利、政府采购和PPP项目进场招标登记和开标评标现场管理进行全员业务培训。5月10日,我局邀请市发改委信用科负责人来我局进行了社会信用体系建设专题培训,全市公共资源交易系统、各招投标行业监督部门和市场主体近100多人参加此次培训。5月16日,我局开展了“以案说法”反腐倡廉暨预防职务犯罪专题培训,市本级和县(市)、区招标投标监管部门、部分行业监管部门近50余人参加此次培训。6月28日,邀请湖北省公共资源交易监督管理局指导协调处副处长汪琦对全市招标投标系统进行了信用体系建设知识培训。市本级和县(市)区招标投标监管部门、部分市直单位以及相关市场主体工作人员共120余人参加培训。6月27日,组织全体工作人员共42人进行了“招标投标法律法规知识”考试,促使干部职工掌握与本职工作有关的法律法规知识,进一步提高干部职工法律素质,培养和增强干部职工的依法行政和公共服务水平。二是强化招标代理机构培训。已举办6期培训班,对53家入黄招标代理机构的从业人员共120 名学员进行了分期分批全员轮训。培训围绕招投标政策、代理行为规范、开标评标系统使用操作、电子交易平台使用操作、综合评标专家抽取系统使用操作、开标评标现场突发情况处理六个方面进行培训,让从业人员更精准的掌握公共资源招投标政策法规,让从业人员真正熟练使用电子化交易系统,让从业人员现场问题处置能力进一步提高,规范招标代理从业行为。对招标代理从业人员进行了相关业务知识考试,考试成绩进行集中公布,考试不合格的重新考试直至合格。三是强化评标专家培训。从5月21日起,将用2个月左右时间,对全市评标专家进行分期分批、高质量全员轮训,全面提高评标专家政策、业务水平,强化评标专家职业道德。5月24日、6月7日,举办了两期评标专家培训班。以行为规范培训为着重点,增强履职“正能量”。重点对评标专家行为规范进行学习,让专家坚守法律底线,绷紧职业操守高压线,严守评标纪律,廉洁自律,坚持独立评审,不得发表倾向性等不当意见、不得相互抄袭,不得玩忽职守、收受贿赂和扰乱秩序,做到客观、公正地履行职责。以系统使用操作培训为着力点,打造评标 “行家里手”。针对部分专家对电子评标系统操作不熟练问题,由系统开发人员进行“一对一”个性化培训,狠补电子评标应用水平参差不齐短板,切实提升专家电子化评标操作能力。以评标基本流程培训为切入点,提升评标水平。从初步评审、澄清和说明、详细评审到推荐中标侯选人整个评标工作流程进行详细讲解,全面提高专家履职能力,确保评标工作全过程公平、公正。四是强化业务学习培训督促检查。印发了《关于开展上半年学习培训工作专项检查的通知》,围绕各中心、科室是否制定年度学习方案(计划)、是否建立学习培训台帐、是否开展新进人员职前培训、是否做个人学习笔记、是否开展评标专家、招标代理机构培训等五个方面进行全面检查,并严肃通报、强化整改。通过学习培训检查,加强和规范业务培训工作,督促各中心、科室落实学习培训主体责任,提升全体工作人员业务素养,提高公共资源交易管理和服务水平。

  二、存在问题

  我局在推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比,还存在一些不足:一是行政执法监督有待进一步加强,行政执法监督的.方式比较简单,有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制,进一步净化我市公共资源交易市场;二是普法工作有待完善,研究开展有新特色的普法活动有待加强,创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

  三、下半年工作打算

  (一)抓规则,着力健全制度体系。加强管理制度建设。力争年内出台《建设工程评定分离定标工作指导规则(试行)》、《建设工程招标投标情况后评估工作规则(试行)》,等制度。

  (二)抓规范,着力规范行政执法行为。继续加强规范性文件制定与管理 。加强规范性性文件出台前的合法性审查工作,并按规定上报备案。做好规范性文件定期清理工作。抓好依法办案和案卷评查工作。

  (三)抓监督,着力提升行政执法水平。加强事中事后监管。结合简政放权工作情况,进一步加强事中事后监管。推行检查对象和检查人员的“双随机”抽查制度,遏制任性检查、检查扰民、检查不公等现象。加强行政复议和行政诉讼应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉要求,确保出庭应诉率100%。按照市政府法制办要求推进行政机关负责人出席行政复议听证工作。进一步加大行政执法力度。依法处理公共资源交易活动的投诉。依法加大对公共资源交易市场监管力度,加大对规避招标、围标串标等违法违规行为查处力度,发现一起,查处一起,通报一起。加快推进信用体系建设,综合运用信用成果。

  (四)抓基础,着力夯实依法行政根基。推进政务服务规范运行。优化办事流程,完善网上办事,提高服务质量和效能;继续依规完善局权力清单、责任清单,加强动态管理和公开。不断改进工作作风,创新工作方式,大力推行上门服务、跟踪服务,构建起政府便民桥梁。做好行政执法资格管理工作,确保持证执法。推行行政执法全过程记录制度,继续推行法律顾问制度,切实提高公共资源交易依法管理水平。

  (五)抓普法,着力营造法治交易环境。按照普法要求,深入开展普法宣传教育,落实好完党组中心组学法制度,建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把领导干部学法各项要求落到实处。完善法律知识学习培训制度。通过领导班子会议会前学法、法治讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识;深入开展领导干部普法教育,加强执法人员法治培训,组织对机关干部、局属各单位领导班子成员、工作人员举办集中培训活动,各单位也要结合工作需要,经常性地组织执法人员业务知识学习,促进执法人员扎实掌握专业知识,不断提高行政执法水平。结合实际,注重方式方法,加大对各类市场经营主体及消费者法律法规的培训。加强对社会公众的宣传教育,深入开展主题法制宣传活动,大力开展普法宣传活动,让社会各界理解和支持公共资源交易行政管理工作,强化普法宣传教育的效果。

法治建设工作报告3

  国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标,对新时期的政府管理工作提出了新的更高要求。要实现这一目标。就必须走管理创新、制度创新之路,形成顺应时代潮流、符合发展要求、具有中国特色的行政管理体制。为此,政府就必须从管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式乃至政府工作人员的行为等各个方面有一个大的转变。

  一、进一步更新政府管理理念。

  经济在发展,社会在进步,时代在前进,要求政府必须站在时代的前沿、全局的高度确立了新的政府管理理念,那就是:第一,政府职能是有限的。在政府管理与公民、法人和其他组织自主决定的关系中,公民、法人和其他组织自主决定应当具有优先地位。即凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事情,政府就不要管理。在政府管理与市场竞争的关系中,市场应当是第一位的,政府应当是第二位的。政府应当是市场的服务者、维护者和指导者,政府不能试图凌驾于市场之上,甚至去改变市场的运作机制和运作规律。在政府管理与社会自律的关系中,应当以社会自律为主,凡是通过社会自律能解决的问题,政府一般不要去干预。因为社会自律更具亲和力,并且成本低。第二,政府管理方式应当是规则导向型的。现行行政应当从那种以随意性、盲动性、命令性为特征的权力导向型管理逐步转变为具有稳定性、规范性、预期性和多样性的规则导向型管理。压滤机滤布在协调和统一使用各种调控手段的前提下,由重直接管理、静态管理和事前管理逐步转向重间接管理、动态管理和事后管理。第三,政府行政行为的运作应当是透明的。要求行政权力行使的依据、程序公开,行政权力行使的过程更加开放,公众参与度更强,监督机制更加完备。第四,政府应当是高效、便民的。必须尽可能为管理相对人提供方便、快捷高效的服务,简化管理程序,避免老百姓因政府管理行为而投入大量的不必要的金钱、时间和精力。第五,政府应当是讲诚信的。市场经济要求建设社会信用机制,而其中的政府守信是基石。诚信政府要求对老百姓要给予信赖保护,行政机关发布信息要真实可靠,政策要相对稳定,行为变更要有明确预期,造成损害依法补偿。第六,政府应当是负责任的。对公民而言应当是“权利本位”,而对政府而言则应当是“义务本位”、“责任本位”,就是说有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

  二、进一步转变政府管理职能。

  解决政府职能问题的基本精神就是一要到位,二要全面,避免政府职能“错位”、“越位”和“缺位”。因此,在政府职能转变中,必须克服旧的计划经济体制下形成的政府包办一切的观念,把那些在市场经济条件下政府不该管也管不好的事情,真正交给企业、市场、社会组织和中介机构,交给市场主体,从而真正把政府的职能、政府的着眼点放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时,注意全面履行上述四项主要职能,发挥其综合作用。一是要重视经济调节,加强市场监管,按照发展社会主义市场经济的要求,进一步改进经济调节和市场监管的方式,强化服务,为市场主体创造良好发展环境。二是加强社会管理,完善社会管理体制,健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的长效机制和应急机制,提高政府应对公共危机的能力。维护社会公正、社会秩序和社会稳定。三是加强公共服务,全面履行职能。公共服务是当前政府工作中的薄弱环节,要实现全面、协调、可持续发展观,就必须把财力、物力等公共资源更多地向公共服务倾斜,不断完善公共政策,加快公共基础设施建设,健全公共服务系统,着力解决农村发展,就业、公共卫生和社会保障等重大民生问题。

  三、进一步理顺政府管理体制。

  要形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,就必须克服政企政事、政社不分的弊端。主体不分、权责不明,行为就无法规范,运转就不能协调;政府既当“裁判员”,又当“运动员”,就无法做到公正透明和廉洁高效。以往行政审批中出现这样那样的问题,根源也在于此。因此,抓住了行政许可制度改革,就抓住了行政管理体制改革的突破口。要通过贯彻实施行政许可法,进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,一是要明确各类主体在市场中的地位。真正把政府的经济管理职能与其作为国有资产出资人的职能分开,从而确保企业作为市场主体和法人实体的各项权利。滤布解决政企不分的问题。二是要规范政府行为,加快行政审批制度改革,减少审批事项,简化审批手续,发挥市场的功能和作用。同时科学制定产业政策,健全信息发布制度,严格行业标准,规范市场准入,抑制无序竞争,解决政市不分的问题。三是进一步理顺行政机关和事业单位的关系,推进事业单位分类管理和改革,依法规范行政机关对事业单位的授权行为,解决政事不分的问题。四是积极发展和规范社会中介服务机构,按照市场化的原则,规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织,引导发挥社会各个方面的积极性,解决政社不分的问题,

  四、进一步健全政府管理机制。

  健全政府管理机制必须符合十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的要求。这三项要求相互促进并且各有偏重。要做到科学执政,就需要建立政府决策的公众参与、程序公开的机制,使决策得到充分论证,以具备深厚的民主基础并使之制度化、法制化;要做到民主执政,就需要更广泛、更深入、更便捷地听取人民群众的意见,而这离不开现代管理经验和科技手段,也离不开法制的保障;要做到依法执政,就要在科学和民主的基础上建立权力与责任挂钩、与利益脱钩的机制,加强行政监督,就要建立和完善对政府决策和行政行为的信息反馈、监督制约、责任追究的机制,切实保证政府决策的科学民主和依法进行。当前正处在经济全球化、信息化迅速发展的时代,在改革开放和现代化进程中的新情况新问题层出不穷,依法行政也开始进入建设法治政府的新阶段,建立和完善科学民主决策机制更为迫切。要通过建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和决策责任制度等,全面体察民情、民意,广泛集中民智,接受人民群众的监督。只有这样,才能保证政府管理的科学性和民主性,才能保证建设法治政府历史进程的顺利进行,才能不断提高政府的执政能力和依法行政水平。

  五、进一步创新政府管理方式。

  创新政府管理方式,就是要按照执政为民的总体要求,由“管理型”政府转变为“服务型”政府,实现政府管理的公开透明和便民高效。这不仅是政府管理方式创新的重要目标,也是行政许可法的明确要求。第一,要建设“阳光”政府,实行政务公开。因为只有公开透明,才能廉洁高效。要不断推进乡镇和县级政务公开制度化、规范化,继续搞好市(地)级行政机关政务公开试点,重点开展行政审批、社会保障、教育卫生、环境保护和防伪打假等政务信息公开服务。特别是涉及老百姓切身利益的部门和单位,都要逐步实行办事公开制度。增强办事透明度,接受群众监督。第二,要建设高效政府,不断强化服务。积极探索强化事后管理、动态管理、间接管理等方式,降低行政管理成本,减少因管理方式不当产生的问题。特别是要尽快探索和实现相对集中办公、一个“窗口”对外、“一站式”服务等便民措施。通过政府管理方式的创新,提高政府的工作效率和服务水平。第三,要建设依托科技发展,推行电子政务。在创新管理方式的过程中,要适应现代科技特别是信息技术发展的潮流,及时运用科技进步成果,提高管理和服务的综合效能。要改变政府机关落后、沉闷的办公条件和环境,有计划分步骤地推行电子政务建设,利用现代信息技术改进政府的组织和管理,及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布,为人民群众提供公开、透明、高效的'公共服务,树立现代政府“电子”政府的良好形象。

  六、进一步规范政府管理行为。

  新的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制和管理方式,最终还是要落实到政府工作人员的管理行为上。按照新时期政府职能转变的需要,政府工作人员的管理行为应当符合以下要求:一是行为合法。作出的行政行为必须有法律依据并符合法律的规定,不仅要求自己的行为要守法,还必须积极主动地担负起法律赋予的职责,保障和实现人民群众的利益。二是行为合理。即使没有法律规定或者在法律规定的幅度内,行政行为也必须是合情、合理和适当的,不能显失公允、随意而为、朝令夕改、因人而异。三是讲求效率。即便是合法、公正的行政行为,也必须是及时的、低成本的,在作出行政决定、设定或者实施行政许可时,要充分论证其必要性,是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施,行政决策或者行政许可实施后,要定期进行科学的评估,该变更的变更、该修改的修改、该取消的取消,保证人民群众的利益及时、有效地得以实现。四是讲求程序。就是要按照法定的程序办事,能够公开的要向群众公开、能够尽量简便的要尽量简便,并接受人民群众和专门监督主体的监督。

法治建设工作报告4

  xxxx年,xx县政府认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》以及省市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见,建立健全执法工作体系,规范行政执法行为,加强政府自身建设,法治政府建设取得了明显进展,县政府及部门、乡镇依法行政的能力和水平大幅提高。现将县政府xxxx法治政府建设工作开展情况报告如下:

  一、工作开展情况

  (一)加强组织领导,夯实法治政府建设工作基础。

  一是加强组织领导。

  成立了由县长任组长的xx县深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组,制定印发了《xx县法治政府建设实施方案》《xx县xxxx年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》《xx县xxxx年深入推进依法行政加快建设法治政府任务台账》,对全县各单位依法行政法治政府建设工作任务进行了层层分解落实。

  二是扎实开展法治政府建设示范创建工作。

  xxxx年,xx县被x市确定为法治政府建设示范创建单位,我县印发了《xx县xxxx年法治政府建设示范创建活动实施方案》,并确定cc乡、交通运输局、市场监督管理局四个单位为全县法治政府建设示范创建单位。各乡镇、各部门、各单位都根据本单位工作实际制定了工作方案、工作要点和任务台账,确保了我县法治政府建设示范创建活动的顺利开展。同时,制定了《xx县xxxx年度乡镇人民政府县政府各部门依法行政法治政府建设考核方案》,将依法行政法治政府建设考核纳入领导班子目标责任(绩效)考核内容,按时完成了对各乡镇、各部门依法行政年度目标考核工作。

  三是推进政府法律顾问工作。

  成立了县政府法律顾问团,并制定了法律顾问团工作职责。聘请x市中盈律师事务所x分所两名律师为县政府常年法律顾问,签订了常年法律顾问合同。年内法律顾问共办理行政应诉案件xx件,行政复议案件xx件,出具合同审查等法律审查意见书xx件。各乡镇聘请司法所法律服务工作者作为常年法律顾问,在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量,从源头上把好法律关,确保了政府决策的合法性、合理性。

  (二)加强法制审查,规范行政执法工作程序。

  一是积极开展政府立法调研。

  根据市法制办《关于征集x市人民政府xxxx年立法项目通知》的要求,下发了征集xxxx年立法项目建议的通知,共征集到立法建议x条,其中行政规范性文件x条,环境保护方面立法建议x条。

  二是开展行政规范性文件专项清理。

  根据x省人民政府办公厅关于做好地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作的'通知要求,及时下发了清理地方性法规、政府规章、规范性文件工作的通知,对涉及“放管服”改革方面的地方性法规、政府规章、规范性文件进行了专项清理。

  三是加强行政规范性文件的备案审查。

  严格制定程序,着力抓好行政规范性文件的起草、审查和把关工作,做到行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。xxxx年,共审查行政规范性文件xx件,向市人民政府备案x件。四是加强合同审查工作。xxxx年,共审查各类政府合同x件,并出具了书面审查意见书,确保政府行为的合法性。

  (三)加强执法监督,提升依法行政工作能力。

  一是开展行政执法人员资格清理工作。举办了两期行政执法培训班,对xxx名行政执法人员进行了培训和考试,对考试合格人员办理了行政执法新证件。同时,结合新办证工作,对离岗等不再具备行政执法资格的人员进行了清理,共清理注销行政执法证件xx个,全县现有行政执法人员xxx名。

  二是认真办理行政应诉案件和行政复议案件。充分发挥行政复议内部纠错功能,畅通行政救济渠道,督促行政机关依法行政。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,不断强化行政机关领导干部法治意识。xxxx年,共办理行政复议案件xx件,其中受理x件,不予受理x件,复议应诉x件,现均已办结,办结率xxx%;共办理行政应诉案件xx件,县政府作为被告出庭xx件,行政负责人出庭应诉x件,行政负责人出庭应诉率xx%。

  (四)加强普法力度,提高依法行政工作水平。

  一是大力开展依法行政宣传。严格落实“谁执法、谁普法”责任制,由县司法部门牵头,深入开展宪法日宣传、法律八进、学法说法等活动。充分运用新媒体,广泛开展网络普法宣传教育,目前,全县各乡镇、各部门《无纸化学法用法及考试系统》网络平台注册单位xxx个,xxxx人,网络普法教育达到了全覆盖。

  二是扎实推进执法培训。健全政府常务会议学法制度,举办全县副科级以上领导干部法制讲座x次,县法制办x人次参加了省法制办、市法制办组织的行政复议、行政规范性文件省内外培训班x次。积极落实法律知识任职资格考试制度。

  (五)加强政务公开,不断创新政府管理机制。

  一是政府机构改革深入推进。

  列出了《xx县县级部门行政审批项目目录》,全县保留行政审批事项xxx项,非行政许可审批事项全面取消;“两个清单”编制完成并公布实施,xx家单位纳入职权清理范围,涉及职权事项xxxx项;政府机构改革完成,县政府设置部门xx个、直属机构x个、事业单位xxx个,精简事业单位xx个,瘦身政府权力。

  二是突出重点工作信息公开。

  采用电视、报刊、网络、微信平台等形式,加强重点工作信息公开,发布政策动态,及时主动公开“财政资金信息”“公共资源配置信息”“重大建设项目信息”“公共服务信息”“环境保护信息”等重点工作进展情况,方便公众第一时间获知相关信息,确保了重点工作的顺利推进,目前,已有xx个单位加入使用政务网,“xx政务”微信公众号关注、浏览人数不断上升。截止xx月,全县各级政府部门发布各类政务信息xxxx条,其中网站发文xxxx条,微信发文xxx条。

  三是编制政务公开目录指南。

  通过及时更新《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》,使政务公开条目更加科学合理。

  (六)加快职能转变,提升政府服务能力水平。

  建成政务服务中心并投入运行,进驻单位xx家,设置窗口xx个,窗口工作人员xx人,纳入中心办理的行政审批服务事项xx项。加强内部管理,制定了《xx县政务服务中心窗口AB岗工作制度》等xx项制度,规范了办事流程和服务模式,实行“朝九晚五”上班制,证件复印全免费,进一步方便了市民办事。同时,积极办理“xxxxx”市民服务热线承办事项,切实解决了一批事关群众切身利益的困难问题。全年共承接办理事项xxxx件,已办理xxxx件,xxx件正在办理当中,综合办结率达xx.x%。

  二、存在的问题和下一步工作打算

  虽然我县在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩,但还存在一些不足和问题,主要表现在:

  一是各乡镇各部门各单位还没有形成法律顾问长效机制,法律顾问工作滞后。

  二是政府信息公开范围还不够广。

  三是政务服务中心服务水平还需进一步提升,等等。下一步,我县将进一步强化措施,狠抓工作落实,重点抓好以下四个方面的工作:

  (一)进一步提高依法行政能力。

  严格落实领导干部学法制度,不断提高领导干部法治素养和法治能力,带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训,抓好公务员学法用法,完善行政机关工作人员学法用法考试和依法行政考核制度,提升依法行政能力。建立健全法治能力考查测试制度,加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

  (二)进一步健全政府决策机制。

  继续完善政府规章制度,健全完善重大决策规则,重大行政决策听证办法、公众参与、风险评估等制度,建立健全政府重大行政决策法定程序。提高行政决策风险评估质量,切实做好行政决策风险评估工作,从源头上防范和化解不稳定因素。同时,严格落实规范性文件审查备案、政府法律顾问等制度,进一步建立健全政府依法决策机制。

  (三)进一步充实政府信息公开内容。

  按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录,加强对公众关注度较高的政府信息的梳理,探索重大决定草案公开制度,充分征求公众和专家意见,推动科学、民主决策。

  (四)进一步强化行政执法监督。

  健全行政执法监督制度,规范行政执法程序,推行执法公示,推进文明执法,落实执法责任制,严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理,加强行政执法人员培训,做好行政执法人员信息并网工作。进一步开展行政执法人员资格清理工作,严格办证程序。同时,开展行政执法检查、案卷评查等工作,通过执法检查,进一步规范全县行政执法行为。

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