【实用】工作方案锦集七篇
为了确保我们的努力取得实效，时常需要预先开展方案准备工作，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么你有了解过方案吗？以下是小编为大家整理的工作方案7篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
工作方案 篇1
消防安全工作是林业部门综合治理的重要内容，关系到局财产安全和所有林业干部职工的生命安全。对于这项工作，我局从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。为了提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保林业发展不受影响。特制定如下方案：
一、指导思想
为认真贯彻《消防法》、《城市规划法》和《森林法》，积极推进全县消防规划和公共消防设施与经济建设同步发展，提高全县抗御火灾的.整体能力，保障人民生命和财产安全。
二、工作重点
（一）加强领导，规范全局消防安全工作
以各乡镇林业站为单位组建森林消防安全工作小组和义务扑火队，各乡镇林业站长为第一负责人，在消防安全工作中负总责。将安全消防工作纳入乡镇林业站领导任期工作目标，同经济工作和各项社会管理工作同安排、同检查、同考核。各乡镇林业站要加大对森林防火和消防安全工作力度，及时制定消防安全工作实施方案和工作计划，并定期与不定期检查消防安全和火灾隐患工作，完善消防工作网络，建立层层签定责任状的消防工作机制。
（二）强化各乡镇林业站公共消防设施建设和森林防火设施建设力度
各乡镇林业站要严格落实消防规划和森林防火规划，将消防基础设施和森林防火基础设施建设纳入公共基础设施建设，加大消防设施和森林防火设施建设的投入。
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保工作实效
各乡镇林业站领导要进一步明确任务、落实责任，坚持因地制宜、循序渐进、注重实效的原则，全面加强消防工作。结合道路建设、危房改造和森林防火设施建设，努力解决消防通道问题等。做到每个乡镇林业站都有一个防火公约，一名消防管理人员，一支专兼职或义务消防扑火队伍，一个消防水池，一套灭火器材，一批消防宣传教育阵地，并建立防火巡查制度。
（二）加强宣传教育，提高全民安全意识
结合各乡镇林业站实际充分利用《乡镇林业站防火公约》、宣传栏、文艺团体等资源搞好消防安全宣传工作，开展突出乡镇林业站特色、贴近群众生活消防知识的宣传教育，增强群众消防安全意识。要结合春节、元宵节、清明节等重大节日，在乡、镇、村口、路边醒目位置刷写消防宣传标语，设立固定的消防宣传栏。充分发挥群众义务消防队的作用，必要时配合消防支队，对现有的林业干部、护林员及巡逻队进行防灭火培训，有组织地开展自防自救工作。全面提升全局消防安全环境，杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，保障林业工作能有序的开展。
工作方案 篇2
一、指导思想
为进一步提高审计队伍的整体素质，加强审计队伍专业化建设，推进审计事业科学发展，根据省审计厅《关于印发新形势下加强审计队伍建设意见的通知》、市审计机关“审计能力提升年”活动实施方案的要求，结合我局实际，现就高级职称“三年推进计划”工作制定本实施方案。
二、组织领导
为保障高级职称“三年推进计划”实现预期目标，市局成立高级职称“三年推进计划”工作领导小组，组织领导各项工作，领导小组下设协调小组和指导小组，具体负责组织协调、后勤保障和业务指导等各项具体工作：
三、指导分工
四、职责分工
（一）指导小组
指导小组负责挂钩帮扶审计人员的高级职称考试和申报评审工作，对拟取得高级审计师、高级工程师或高级会计师等资格的'审计人员对照申报条件进行模拟评审，针对不符合评审条件的薄弱环节，定期做好督促、帮扶和指导工作。
1.对照帮扶对象的“基本条件”，对拟参加高级审计师全国统一考试的审计人员在报名考试、培训学习、备考准备、组织考试等方面在时间安排、项目安排等方面提出合理建议；
2.对照帮扶对象的“工作经历”条件，对拟申报高级职称人员在担任大中型审计项目、全国性行业审计或审计调查项目、专案审计等项目的审计组长或主审的安排等方面提出合理建议；
3.对照帮扶对象的“业绩成果”条件，对拟申报高级职称人员在争创优秀审计项目、撰写审计要情或专题报告、审计方法创新或先进经验的总结推广，执笔制定审计操作规程、审计工作制度或审计发展规划，以及主持或承担上级下达的审计科研课题、政策研究课题、调查研究课题等方面进行指导帮助；
4.对照帮扶对象“学术理论水平”条件，对拟申报高级职称人员在审计或相关专业著作的撰写出版，以及在核心类或有国际统一刊号的报纸或期刊、省一级新闻出版部门认定的有内部刊号的报纸或期刊发表论文、调查报告等，做好修改、指导或推荐工作；
5.负责帮扶已取得高级会计师、高级统计师、高级经济师、高级工程师等高级职称的审计人员申请转评高级审计师工作。
（二）协调小组
主要负责参评人员的资格和申报材料初审；与省审计厅、市人事部门做好沟通协调，并做好相关的服务保障工作。
工作方案 篇3
为响应和实施武汉城市圈防震防灾平安计划，提高我市防震减灾能力，加强地震应急的基础建设，根据鄂震发〔20xx〕37号文件精神特制定市地震应急指挥中心建设方案。
一、建设场地与面积
市科技局办公大楼于20xx年落成以来，其七楼长期闲置。本着因地制宜，节约发展的原则，经研究决定在市科技局办公大楼七楼建设市地震应急指挥中心，包括指挥中心、数据分析中心、办公室等，总面积151.06平方米（详见附图）。
二、建设内容
1、市地震应急指挥中心。面积60.41平方米，工程费用为86580.00元。
2、地震信息平台。面积64.69平方米，工程费用144492.00元。
3、地震办公室。面积25.96平方米，工程费用51240.00元。
以上工程总费用为282312.00元。（详见工程预算书）
4.工程综合管理费：按工程造价（282312.00元）的10%计算，费用为28231.20元。
5.水电路改造经费：按实际施工发生情况，水电路改造费用为35300.00元。
6.其它费用：包括材料运输费、安装费、设计费、税金、垃圾清运费等，共计53996.0264元。
三、建设合同及预算
我局与市装饰设计工程有限公司签订了施工合同（详见工程施工合同），市装饰设计工程有限公司按项目建设方案提供施工图纸和预算后进行施工（详见工程预算书）。
四、实施日期
20xx年11月6日至20xx年元月15日（详见工程施工合同）。
市地震应急指挥中心建成后，它将具有地震信息收集、管理、处理功能、集地震监测预报、地震应急和震治救灾决策指挥为一体的.现代化地震综合指挥系统，成为市政府指挥调度全市地震应急工作的中枢。同时可实现与省、市、乡镇视频互联，并具备灾情通报、快速响应、信息通告预警、数据库管理等功能，保证震情应急的需要，并为应急处置的指挥前移提供有力支撑。
工作方案 篇4
为提高我乡老年人自我保健意识和身体素质，纠正不良生活方式，提高老年人生命质量。根据国家基本公共卫生服务项目内容，制定本方案如下:
一、工作目标
20xx年，老年人健康档案建卡率分别达到80%、90%、95%;老年人健康教育覆盖率达到90%以上；老年人系统保健管理率分别达到60%、65%、70%以上。
二、服务人群
对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
三、工作策略
(一)政府主导、各部门配合、社区广泛参与，明确老年保健服务目标与责任，为老年人创造幸福安康的生活和医疗保健服务环境。
(二)广泛动员社会及家庭参与健康教育，通过对老年人群、老年人家属及社区工作人员的健康教育活动，提高老年人自我保健意识，纠正不良生活方式，提高老年人生命质量。
(三)提高医疗保健服务能力。各级医疗保健服务机构及社区卫生服务机构要改善就医环境，消除不安全因素，根据老年病特点，逐步开设老年病门诊，满足老年人的就医及保健服务需求。
四、服务内容
(一)每年进行1次老年人健康管理。
(二)开展健康生活方式和健康状况评估，包括吸烟、饮酒、体育锻炼、饮食、慢性疾病和既往所患疾病、治疗及目前用药情况。
(三)体格检查，包括测量血压、体重、皮肤、淋巴结、乳腺、心、脏、肺部、腹部、四肢肌肉关节等体格检查以及视力、听力和活动能力的一般检查。
(四)辅助检查，每年检查1次随机血糖（指血）。有条件的地区增加血常规、尿常规、大便潜血、血脂、B超、眼底检查、肝肾功能、心电图检查以及认知功能情感状态检查。
(五)告知老年及其亲属健康体检结果并进行相应干预，具体干颈措施如下:
1、对发现已确珍的高血压患者和2型糖尿病患者纳入慢性病患者管理;
2、对存在危险因素且未纳入疾病管理的老年人要定期随访;
3、告知老年人一年后进行下一次健康检查。
(六)对所有老年居民进行慢性病危险因素、预防骨质疏松、防跌倒、意外伤害和自救等健康教育，并根据需要接种流感疫苗。
五、工作要求
(一)加强与村(居)委会、派出所等相关部门的'联系，掌握辖区内老年人口信息。
(二)加强宣传，向老年人及社区居民告知老年保健服务内容，使辖区老年居民及亲属知晓免费提供老年保健服务信息，主动接受保健服务。
(三)预约65岁及以上老年居民到基层医疗卫生机构接受健康管理，对行动不便、卧床在家的老年居民提供上门服务。
(四)每年对老年居民体检后及时将老年居民健康信息记入健康档案。
六、老年保健服务流程
七、老年保健服务考核指标及解释
l、老年居民健康管理率-接受健康管理人数/年内辖区内65以上常住居民数，100%。
2、健康检查表完整率=填写完整的健康检查表数/抽样的健康检查表数×100%；
工作方案 篇5
一、 指导思想
以“十八大”精神和科学发展观为指导，以第五批省级农业标准化示范项目实施为契机，以提高农业效益和综合生产能力，提升农业产品质量安全水平为目标，围绕现代农业标准化示范区，建立健全科学、统一、规范的猕猴桃种植标准体系，做到果苗质量优质化、种植管理标准化、服务保障一体化，引导带动全县建成一批标准化猕猴桃示范基地，促使农业增效，农民增收。
二、 目标任务
（一） 总体目标
围绕现代农业示范区产业发展总体规划，规范园区猕猴桃种植、栽培、田间管理等环节，到20xx年，形成县猕猴桃标准化生产技术规范和规程，建立完善猕猴桃种植管理标准化体系、品种销售标准化体系、疾病防治标准化体系，实现园区猕猴桃标准化生产和产业化经营，提高猕猴桃的质量和品质，促进园区产业又好又快发展。
（二） 工作任务
1.搞好标准化体系建设。围绕现代农业示范区猕猴桃产业，按照市场要求，以国家标准、行业标准、地方标准为基础，以企业标准为补充，按照“有标采标，无标制标”的原则，建立完善标准体系，健全各个生产环节技术和管理体系，并制成科教光盘、操作手册等，在全县广泛推广应用。
2.提高标准化检验检测体系建设。以农林局现有技术检测设备为主体，以园区快速检测设备为配套，以农产品安全检测为重点，合理布局，建立农产品检验检测网络，提高区域性检测能力。各监管部门要加强对园区农产品的质量监督。形成“园区自检，部门监督，市场监控”的猕猴桃检测体系。
3.建立质量安全追溯体系。在园区推行猕猴桃种植、栽培、灌溉、施肥等档案管理，引导园区建立猕猴桃种植、包装、贮存、运输及市场营销等各个环节质量安全档案记录，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。
4.规范农业投入品监管制度。建立健全农药、化肥等农业投入品监管制度，农业投入品要实行定点销售，建立档案制度，普及安全使用知识，杜绝使用高毒、高残留等有害农药。依法规范投入品市场秩序，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
5.提高标准化专业人才体系建设。充分依托西北农林科技大学和现代农业示范园区的资源优势，建立专家型农业标准化人才库，定期邀请有关专家教授和高级专业人才定点帮扶和指导，全面培养乡土拔尖实用人才，力争为园区培养一批高素质农业标准化专业人才，形成科研专家、农民技术员、农民种植能手组成的农业标准化人才队伍。
三、 实施步骤
省级猕猴桃标准化示范区建设期为3年。
20xx年编制省级猕猴桃标准化示范区建设实施方案，成立组织机构，完成建设实施的组织动员工作；各相关部门按照职能分工确定各自领域的工作目标和任务；落实示范区管理责任，签订目标责任书；搭建标准体系框架，搜集整理现行标准，制定配套的.标准化生产（管理）技术规程，建立本领域的标准体系;做好技术人员的培训；建立示范区示范户和部门之间的联系制度。
20xx年总结20xx年工作经验，进一步完善标准体系；修订相关技术标准；推广扩大核心示范区；采取多种手段加强猕猴桃标准化示范区宣传工作；通过举办电视讲座，专家授课，开座谈会等形式，加强标准推广和技术培训，多层次培训标准化工作专业人才；质监局加强与相关部门的合作，做好对示范区和示范户的监督指导工作。
20xx年继续做好标准推广和标准体系的完善工作；进一步加强示范区和示范户之间的合作；做好示范区各项总结和资料准备工作；迎接省标准化管理委员会的考核验收。
四、保障措施
（一）加强领导，健全机构 。县政府成立由主要领导任组长，质监、农林、环保、水利、科技、财政等相关职能部门以及各有关镇（中心）为成员的省级猕猴桃标准化示范区建设工作领导小组，定期召开会议，安排部署工作，加强督促检查，不断推动示范区建设。领导小组办公室设在县质监局，负责猕猴桃标准化示范区建设的日常组织协调工作。同时，成立由质监、农业等职能部门专业技术人员及有关专家教授组成的专业标准化技术委员会，负责建立猕猴桃种植标准化体系，制（修）订县猕猴桃种植地方标准，开展标准宣传培训和实施指导工作。
（二）明确责任，齐抓共管。各镇、中心及各负责部门要按照《省级农业标准化示范区项目目标考核细则》要求，积极落实各项任务，按照职责和分工，制定出本单位切实可行的年度工作方案，并报领导小组。县考核办、县联合督查室及领导小组办公室，负责对工作方案实施情况进行督促检查及考核。（各镇、中心，各责任部门职责分工表附后）
（三）加大宣传，营造氛围。各镇（中心）、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传农业标准化的重要意义，增强全社会推行农业标准化的意识。适时组织农业标准化培训班、经验交流会，提高示范区和示范户的标准化知识和专业技术水平。
（四）分解任务，严格考核。各责任单位都要将标准化工作列入年度工作计划，量化目标，落实责任，严格考核，确保省级猕猴桃标准化示范区建设的各项工作落实到位，顺利推进。
工作方案 篇6
为贯彻落实《关于立即开展全省安全生产大检查的通知》要求，经研究，决定从4月9日起至5月底在全省组织开展农机安全生产大检查。现结合我省农机安全生产工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
通过全面、深入、细致的检查，进一步落实农机安全生产责任，落实各级农业(农机)部门农机安全生产“一岗双责”，严厉打击农机行业非法违法行为，推动进一步健全并落实农机安全管理各项规章制度和农机安全生产保障措施，严格执行农机安全生产技术规程和标准，彻底排查治理农机事故隐患，认真解决农机安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。
二、检查范围
（一）设区市与县级农机管理部门，乡镇农机站;
（二）拖拉机驾驶培训、农机作业服务、农机维修服务等农机生产单位。
三、检查内容
（一）农机生产单位方面
在全面检查的基础上，重点检查农机生产单位安全规范、安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，是否存在事故隐患。具体包括：
1.农机安全生产责任制落实情况。农机生产单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.农机安全生产法律法规、标准规程执行情况。农机安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况。
3.隐患排查整改监控情况。农机安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；应急管理情况。
4.安全基础工作及宣传教育培训情况。拖拉机驾驶培训单位教练员、理论教员、农机维修技术人员持证上岗情况和教育培训情况。
（二）农机管理部门方面
1.贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、工作会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔20xx〕15号）、《福建省人民政府办公厅关于继续强化“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的通知》（闽政办〔20xx〕69号）精神，部署、落实继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动重点工作情况。
2.落实安全生产“一岗双责”，依法履行安全生产监管责任情况；农机牌证发放、安全技术检验等重要岗位依法行政情况；对相关农机生产单位安全监管情况。
3.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，与安监、公安、经贸、乡镇政府等部门联合执法情况。
4.落实农机安全生产大检查工作责任，全面掌握农机重大事故隐患，落实整改和监控措施情况；加强农机隐患排查治理长效机制建设情况。
5.组织开展对农机生产区域场所的农机违法行为专项整治，开展农机隐患排查治理情况，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验违法行为整治情况，对农机驾驶操作人员违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违法行为查处情况。
6.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的'原则，组织事故调查处理，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。
7.加强农机应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善农机事故应急救援机制情况。
四、检查时间和方式
此次检查从4月9日开始，到5月底结束。采取单位自查、上级检查、社会监督相结合的方式进行。
4月份，相关农机生产单位、各级农业（农机）部门、农机监理所（站）、乡镇农机站等单位要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。4至5月，设区市与县级农业（农机）部门组织开展对农机生产区域场所的农机违法行为专项整治，开展农机隐患排查治理。5月上旬，设区市、县级农业（农机）部门，层层组织对本地区农机安全生产进行全面检查。5月中旬，省农业厅将组织对各地大检查开展情况进行督查。
五、有关要求
（一）加强领导，迅速行动。各级农业（农机）部门要把这次农机安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制农机生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各级一把手是组织开展安全生产大检查的第一责任人，要亲自部署，狠抓落实。各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查。各级农业（农机）部门要立即行动起来，制定周密、可行的工作方案，采取措施将农机安全生产大检查的安排部署，迅速落实到基层单位。
（二）明确责任，确保落实。各级农业（农机）部门要按照安全生产“一岗双责”的规定，加强对有关单位自查自纠工作的指导、帮助，认真开展专项检查，促进大检查工作深入、扎实开展。
（三）注重源头，深入检查。各单位要对所有农机隐患进行全面排查，不留死角，要通过本次大检查切实从源头上治理排除各类农机隐患。
（四）即查即改，消除隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的问题与隐患，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的农机生产单位，要依法坚决予以取缔。对检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生农机重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
（五）强化督导，确保实效。各级农业（农机）部门要加强监督检查，在组织辖区单位认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和农机生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。
（六）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导广大职工增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性。
各级农业（农机）部门与农机生产单位要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展。农机安全生产大检查部署落实及农机生产单位自查情况于4月25日前、大检查工作总结情况于5月15日前报送厅农机监理所。
工作方案 篇7
村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。
一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感
20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。
二、把握原则，确保化债工作合理合法
村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。
（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。
（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。
（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。
三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效
村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。
（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。
（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。
1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。
2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。
3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。
4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。
（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。
(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。
（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的.村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。
（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。
四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处
（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。
（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。
（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。
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